自國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，隨著體制突破和先行先試的帶動作用，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)快速發(fā)展，2009年中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到12600億元，同比增長23.7%。在全國率先實(shí)行政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)3557個(gè)，51個(gè)產(chǎn)品入選國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，占全國的21%。
股權(quán)激勵(lì)政策“好看不好吃”
在調(diào)研中委員們發(fā)現(xiàn)，目前中關(guān)村先行先試工作仍面對著諸多制度空白。國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村先行先試的首條政策為股權(quán)激勵(lì)，但其試點(diǎn)工作受到現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)變更及財(cái)稅制度制約，這種制度性“梗阻”使先行先試工作步履艱難。委員們在調(diào)研中了解到，中關(guān)村試行股權(quán)激勵(lì)政策的中央和北京市單位有200多家，一年多過去了，真正完成登記注冊并開始經(jīng)營的卻很少。據(jù)試點(diǎn)單位反映，股權(quán)激勵(lì)方案要經(jīng)政府各部門嚴(yán)格審查，各種審核會議多達(dá)幾十次，特別是按照現(xiàn)行稅法，企業(yè)在技術(shù)成果沒有形成市場收益之前，企業(yè)和科研人員要預(yù)先繳納稅款。繁瑣的審批程序，難以突破的現(xiàn)行管理制度，使股權(quán)激勵(lì)政策“好看不好吃”，難以真正激發(fā)企業(yè)與科技人員積極性。
技術(shù)與資本融合是改革關(guān)鍵
市政協(xié)在調(diào)研后提出，突破制度瓶頸的關(guān)鍵，在于科技和金融的更好融合。建議建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資為補(bǔ)充的多元化投融資機(jī)制。大力發(fā)展中小銀行、知識產(chǎn)權(quán)銀行、小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)，吸引民間資本進(jìn)入，不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款規(guī)模，以有效解決金融結(jié)構(gòu)不合理、金融資源供給與中小企業(yè)需求之間存在的矛盾，真正破解中小企業(yè)融資難的問題。建議擴(kuò)大中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)規(guī)模，積極培育科技型企業(yè)上市直接融資。
此外，改革中還應(yīng)注重提高知識產(chǎn)權(quán)市場化和產(chǎn)業(yè)化程度，建議通過加快中國技術(shù)交易市場建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果交易和產(chǎn)業(yè)化，政策支持企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和應(yīng)運(yùn)水平，強(qiáng)化維權(quán)意識，提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。(Z)
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