昨日公布的北京高端制造業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略明確提出，作為北京市惟一市級規(guī)劃的高端制造業(yè)基地，房山竇店鎮(zhèn)將以引進(jìn)具有研發(fā)特質(zhì)的高端制造業(yè)項目為綱，在基地打造高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全國樹立創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)新標(biāo)桿。
“把市一級的高端制造業(yè)基地放在京西南，正是出于整個工業(yè)布局的需要。” 北京市經(jīng)信委委員樊健告訴記者，盡管“兩城兩帶、六高四新”在北京“十二五”規(guī)劃中首次被提及，但事實上，包括順義、亦莊在內(nèi)的多個區(qū)域在此前已經(jīng)獲得相關(guān)的產(chǎn)業(yè)傾斜及政策支持。“但房山作為北京的老工業(yè)基地，這么多年工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重一直在下降，去年只有950多億元，占全市1.3萬億元總額的1/10還不到，亟待進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局。”樊健表示。
主打具研發(fā)特質(zhì)的高端制造業(yè)
產(chǎn)業(yè)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定高技術(shù)、高附加值、低污染、低排放、競爭力強(qiáng)大的高端制造業(yè)，人才引進(jìn)政策參考中關(guān)村，金融扶持論證產(chǎn)業(yè)基金……為了扶持這個千億投資計劃，北京市相關(guān)部門將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、金融創(chuàng)新等多個方面予以政策傾斜。
北京航空航天大學(xué)機(jī)械工程及自動化學(xué)院院長王田苗指出，盡管我國已經(jīng)成為世界的制造大國和中心，可是在產(chǎn)業(yè)鏈過程中卻依然從事大量低附加值裝備和技術(shù)裝備的生產(chǎn)，并對環(huán)境資源有毀滅性破壞，但是上述基礎(chǔ)性的、配套性的裝備卻也給中國發(fā)展高端制造業(yè)創(chuàng)造了技術(shù)基礎(chǔ)。
“所謂高端制造，需要具備三個重要的特征：高技術(shù)含量、高附加值和高節(jié)能減排。從產(chǎn)業(yè)鏈整個鏈條看來，高端制造具有很強(qiáng)的帶動性和輻射性。”在王田苗看來，北京在發(fā)展高端制造業(yè)方面具有得天獨厚的條件。
據(jù)房山區(qū)副區(qū)長馬繼業(yè)介紹，基地擬分為規(guī)劃核心區(qū)、中期規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)、遠(yuǎn)期規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)三個部分。其中，規(guī)劃核心區(qū)主要包括長安汽車、北車軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、北控綠色科技產(chǎn)業(yè)園、京西重工減震器四個項目，以及定向安置小區(qū)和配套服務(wù)區(qū)，共計5.85平方公里，中期擴(kuò)展區(qū)為30平方公里，未來控制區(qū)為50平方公里。
人才引進(jìn)戰(zhàn)略參考中關(guān)村
在引進(jìn)人才方面，以北京的創(chuàng)新研發(fā)能力為依托，重點參考中關(guān)村科技園區(qū)的扶持政策，實施高端人才引進(jìn)戰(zhàn)略，增強(qiáng)基地的研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。
“一個人才的引進(jìn)，往往會帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”王田苗表示，由于具有國內(nèi)最為集中的高校和科研院所，加之中關(guān)村成熟的經(jīng)驗，北京在人才引進(jìn)方面有著得天獨厚的便利。
據(jù)了解，根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一安排，房山區(qū)此前已經(jīng)關(guān)停了所有的小煤礦。今年9月，房山還將關(guān)停所有的水泥、石材、石板、石灰等眾多的中小企業(yè)，涉及就業(yè)人員約10萬人。
“我們測算過，如果全部項目就位，將為房山乃至北京市提供9.7萬個就業(yè)崗位。”樊健告訴記者，上述產(chǎn)業(yè)的落戶對于房山來說意義深遠(yuǎn)。
高端制造業(yè)基金已著手論證
有了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、研發(fā)能力、落戶項目與人才引進(jìn)政策，此前困擾在多數(shù)高端制造業(yè)發(fā)展過程中的融資問題如何解決，成為昨日戰(zhàn)略發(fā)布會上最受矚目的話題。
對此，房山區(qū)區(qū)長祁紅表示，將在財政等方面盡一切可能為基地“開綠燈”。而基地管委會主任周文海則透露，目前基地已經(jīng)就成立專項股權(quán)管理中心與高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金展開論證工作。
“從資本層面講，政府需要扮演好引導(dǎo)的角色。”在創(chuàng)新資本董事長崔健看來，目前基地引進(jìn)的戰(zhàn)略合作伙伴，大多數(shù)是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，這些企業(yè)在擁有強(qiáng)大生產(chǎn)能力的背后，本身有很好的現(xiàn)金流，其金融角色不容忽視。
此外，崔健建議，應(yīng)成立獨立引導(dǎo)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)與真正的投資機(jī)構(gòu)，一方面服務(wù)有興趣入駐的金融機(jī)構(gòu)，如國開行、PE、VC等專業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，另一方面為政策的制定考評提供良好建議。
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