日前，天津市政府與北京市政府在京簽署協議，將加快建設濱海-中關村科技園。根據協議，濱海 -中關村科技園將按照“創新引領、市場主導、政府推動、互利共贏”的原則，以北塘企業園為起步區與核心區，建設高端創新要素聚集、產業特色鮮明、可持續發 展的國際一流科技研發和成果轉化園區。
相關專家表示，這次合作不是簡單資源轉移、項目搬家，而是要在空間區域、行政管理、人才引進、創新政策等方面進行探索和突破。
路線圖：起步區2018年建成
該 園將以北塘企業園為起步區與核心區，進而輻射濱海新區有關功能區乃至新區全域。園區規劃建設分為“兩步走”：到2018年起步區基本建成，聚集一批創新企 業，建立管委會并成熟運行，建成運營服務主題并良好運行；到2020年建成若干創新社區和特色產業基地，形成可推廣、可復制的跨行政區域合作機制。
“未來，會給予園區管委會最大范圍管理決策自主權。充分利用這一平臺，吸引更多北京科技資源落戶新區乃至天津。”濱海新區相關部門負責人表示。
濱 海-中關村科技園將充分利用中關村和濱海新區創新政策疊加的優勢，結合兩地產業發展定位、發展規劃、發展特色和發展需求，積極承接高新技術企業轉移和重大 科技成果轉化，通過推動開展全面創新改革、建設特色產業功能區、構建創業服務體系、優化配置科技資源、加強科技金融服務、完善配套服務體系、在京津建設濱 海中關村園企業協同創新中心等，鼓勵在京企業、高校和科研機構、高端人才、科技金融、創新創業服務體系到濱海中關村園發展、跨區投資或業務延伸，逐步形成 產城融合的創新社區。
北京中關村管委會主任郭洪表示，雙方作為京津冀協同發展共同體項目的先頭部隊，我國創新經濟增長新引擎，將在帶動區域經濟發展，落實國家重大戰略中發揮重要作用。“聚焦協同創新的體制機制、平臺以及模式，共同構建創新高地，為國家探索可復制的經驗。”郭洪說。
園 區在空間區域上，打破兩市各自“一畝三分地”跨區域合作；在行政管理上，科技園管委會由雙方共同管理，不定行政級別，不定單位性質，新區將賦予園區管委會 最大范圍管理決策自主權；在創新政策上，除加強已有政策疊加、集成外，進一步在跨區域政策、新興產業政策上加大改革創新力度，爭取更多政策支持。
聲音：雙方合作1+1>2
“濱海新區不僅是國家自主創新示范區，還是自由貿易試驗區，有著雙‘自’聯動的效應。北京中關村在原始創新、高技術服務業方面發展相對比較快，比重較大，新區在產業化創新中優勢明顯。因此，兩地開展合作，達到1+1>2的效果。”北京中關村管委會主任郭洪表示。
以該科技園建設為契機，把北京的科技創新資源和天津的先進制造優勢緊密結合起來，貫通創新鏈、產業鏈、政策鏈、資金鏈，培育一批以企業集團、科技園區為載體的創新實體，引導中關村的創新資源向濱海新區輻射轉移，使更多的科技成果在天津落地生根、開花結果。
天 津市科委主任陸文龍表示，要利用好科技園這一平臺，吸引更多北京科技資源落戶天津。“以此次簽約為契機，把北京科技資源沿著京津走廊聚集到天津的濱海新 區、武清區、東麗區、寶坻區、北辰區，以這五個創新社區為核心進一步聚集北京資源，向全市擴散，加快實現中央對天津的定位。”
而北京市科委主任閆傲霜表示，要充分發揮市場配置資源的作用，打造良好環境，促進京津冀科技協同創新，實現合作共贏。
展望：打造協同創新共同體
北 京中關村管委會主任郭洪表示，未來，該區域將聚集國家發展戰略需要，面向未來和前沿領域，共同構建前沿高地，為整個國家轉型升級發展發揮引領帶動作用。具 體方向主要聚焦在新一代信息技術，像大數據、人工智能等智能化的領域，以及一些顛覆性的原創新材料，前沿生物技術，智能制造，裝備創新等領域。
天津濱海綜合發展研究院周雪峰博士認為，濱海新區近年來通過建設中心商務區金融承載體、天津港保稅區制造業承載體等一批載體功能區，在京冀產業對接協作等方面成果顯著，一批先進制造企業、研發轉化機構、高端服務機構落戶濱海新區。
“《中 關村國家自主創新示范區京津冀協同創新共同體建設行動計劃》已經出臺，不僅將加快天津濱海—中關村科技園建設納入其中，而且將實施京津冀人才圈建設工 程。”新區相關部門負責人介紹，《計劃》明確，聚焦重點合作園區，積極促進人才交流和聯合培養，完善跨區域人才服務網絡，努力實現京津冀人才支持政策相互 銜接、工作體系相互對接、資源市場相互貫通、發展平臺相互支撐、體制機制改革相互促進，不斷增強對高端人才的吸引力。
“中 關村與濱海新區合作還肩負著深化改革，在諸多領域先行先試，探索創新的重任。”郭洪介紹說，中關村是國家科技體制改革的試驗田，一系列先行先試的改革任務 由我們探索。雙方合作還有一個大的背景，就是建設京津冀全面創新改革試驗區，這也是國家唯一一個跨省區市的全面創新改革試驗區。中關村與濱海新區在全面創 新改革試驗區的建設當中，應該發揮先行先試，提供示范的作用。
探因：為啥選址北塘
北塘地處潮白河、永定新河、薊運河三河交匯處，是北京、天津市區進入濱海新區的門戶。目前注冊企業500余家，注冊資本金超100億元人民幣，逐步形成總部經濟、金融服務、影視文化、科技貿易類等產業的集群發展。
早在2014年，中關村管委會主要領導就深入北塘調研，雙方在創新創業合作方面進行洽談。目前，《天津濱海-中關村科技園共建方案》提出反饋意見并上報。2016年，中關村管委會召開了“濱海-中關村科技園共建方案研討會”。
北塘兩次在北京召開借重首都資源招商推介會，充分發揮北京各界資源，邀請在京優質企業參會并組織企業赴北塘項目現場實地考察，吸引總部企業投資及駐區辦公，中國人民銀行產品研發測試中心也落戶北塘，帶動區域科技產業發展。
“目 前，北塘已具備承接首都功能疏解載體條件。”北塘企業園區負責人說，北塘的配套服務設施正快馬加鞭建設。濱海新區中醫醫院于已經開工、Z4、Z2兩條軌道 線正緊鑼密鼓做前期準備，承載機場到北塘的軌道線路。此外，現有的文體中心即將試運行，昆明路小學和北塘第一幼兒園將預計今年底明年初建成。
該負責人表示，目前，企業園區在集思廣益，抓緊研究對接北京中關村的政策，要做到規劃上再提升、建設上再提速、環境上再美化。
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