北京市人民政府、科學(xué)技術(shù)部：
你們《關(guān)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的請(qǐng)示》(京政文〔1999〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《請(qǐng)示》)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《請(qǐng)示》中關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的意見(jiàn)。
二、北京市中關(guān)村地區(qū)是全國(guó)科技人員和智力資源最密集的地區(qū)，具有人才、科技和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，高科技產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)。加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，通過(guò)科技成果和創(chuàng)新知識(shí)的產(chǎn)業(yè)化，把豐富的智力資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，對(duì)北京市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展具有重大意義；對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新能力具有重要作用，也是增強(qiáng)綜合國(guó)力的重大措施。在注意借鑒國(guó)外建設(shè)科學(xué)城的有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建有中國(guó)特色的中關(guān)村科技園區(qū)，為全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮示范作用。
三、中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從中國(guó)國(guó)情和中關(guān)村地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)。要充分發(fā)揮中關(guān)村地區(qū)高等學(xué)校、科研院所和高科技企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要大膽改革，敢于創(chuàng)新，營(yíng)造吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者的良好環(huán)境，建立能充分發(fā)揮人的聰明才智和迅速有效轉(zhuǎn)化科技成果的充滿活力的機(jī)制，促進(jìn)科技、教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。要堅(jiān)持對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的開(kāi)放，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自己的發(fā)展。要緊密跟蹤世界高科技的發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和生物、醫(yī)藥工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)教育、文化、體育、商業(yè)以及物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力整治環(huán)境，把中關(guān)村地區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境清新優(yōu)美、文化氛圍濃郁、社會(huì)秩序良好的現(xiàn)代化科技園區(qū)。
四、原則同意《請(qǐng)示》中關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)工作，由北京市人民政府負(fù)責(zé)。北京市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展。在實(shí)主各需國(guó)務(wù)院有關(guān)部門解決的問(wèn)題，有關(guān)部門要給予積極支持，重要問(wèn)題，由北京市人民政府或會(huì)同科學(xué)技術(shù)部等有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院。《請(qǐng)示》由你們根據(jù)本批復(fù)精神，作必要修改后印發(fā)。
關(guān)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的請(qǐng)示
京政文〔1999〕35號(hào)國(guó)務(wù)院：
為貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們從1998年8月開(kāi)始研究中關(guān)村地區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)問(wèn)題，期間與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位多次研究討論，并同國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委協(xié)商，已對(duì)加快中關(guān)村建設(shè)的若干重大問(wèn)題形成共識(shí)，5月21日國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)研究加快中關(guān)村建設(shè)問(wèn)題，李嵐清、溫家寶副總理對(duì)認(rèn)真貫徹江澤民總書記在北京市考察工作時(shí)重要講話精神，創(chuàng)建有我們自己特色的科技園區(qū)問(wèn)題作了重要指示。根據(jù)會(huì)議精神，我們對(duì)原方案做了進(jìn)一步調(diào)整，起草了中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)將有關(guān)情況和請(qǐng)示的問(wèn)題報(bào)告如下：
一、中關(guān)村區(qū)域優(yōu)勢(shì)及發(fā)展戰(zhàn)略意義
(一)中關(guān)村區(qū)域優(yōu)勢(shì)中關(guān)村是全國(guó)智力資源和科技人員最密集的地區(qū)，其智力度在世界亦屬罕見(jiàn)。中關(guān)村地區(qū)以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的各級(jí)、各類高等院校68所，在校學(xué)生30萬(wàn)人，有以中科院研究院所為代表的各級(jí)、各類科研機(jī)構(gòu)213家，兩院院士人數(shù)占全國(guó)院士總數(shù)的36%，每年產(chǎn)生輻射全國(guó)的高水平科技成果數(shù)千項(xiàng)。1988年，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)在中關(guān)村建立。10多年來(lái)，中關(guān)村地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，目前已達(dá)4000多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，去年中關(guān)村地區(qū)銷售收入總額達(dá)451億元，其中軟件產(chǎn)業(yè)銷售額占全國(guó)的43%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)20萬(wàn)元。在這一地區(qū)，科技、教育、文化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互滲透，某些領(lǐng)域中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)相互銜接，國(guó)際范圍的學(xué)術(shù)交流、商務(wù)往來(lái)以及經(jīng)濟(jì)合作日趨廣泛，具備了發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的明顯優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。
目前，中關(guān)村地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革滯后，科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，有效發(fā)揮科技人員作用的激勵(lì)機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足；支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚未成熟，各種市場(chǎng)力量發(fā)育滯緩，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)；中關(guān)村地區(qū)交通擁擠、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，人居環(huán)境不盡人意。要發(fā)揮中關(guān)村地區(qū)巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)和科技潛能，就必須下大決心進(jìn)行深層次的科技、教育、經(jīng)濟(jì)體制的綜合配套改革，制定有利于科技創(chuàng)新的政策，同時(shí)要對(duì)中關(guān)村地區(qū)的軟件硬進(jìn)行徹底改造。
長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視中關(guān)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，投入了大量教育科研經(jīng)費(fèi)。江澤民總書記多次到這里視察，并做過(guò)許多重要指示。今年2月10日，江總書記在北京考察工作時(shí)又特別強(qiáng)調(diào)："北京市具有人才、科技、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，要加快發(fā)展。中關(guān)村地區(qū)就有這樣的條件。要注意借鑒國(guó)外創(chuàng)建科學(xué)城的有益經(jīng)驗(yàn)，成功地創(chuàng)建有我們自己特色的科技園區(qū)，為全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮示范作用。"朱總理對(duì)北京市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直非常關(guān)注，并給予了大力支持。國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也多次聽(tīng)取北京市政府和科技部關(guān)于加快中關(guān)村地區(qū)建設(shè)的匯報(bào)，做出了具體指示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示與關(guān)心，為加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)指明了方向。
(二)建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的戰(zhàn)略意義當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，是科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)，是搶占21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步反映了加快高科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)決策、緊迫性。作為國(guó)家跨世紀(jì)的發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，繼八十年代設(shè)立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，九十年代開(kāi)發(fā)浦東之后，21世紀(jì)中國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將從建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)開(kāi)始。
加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)是超越科技、教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的重大決策，中關(guān)村不單是北京的中關(guān)村，也是全國(guó)的中關(guān)村。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定科學(xué)、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成有利于科技創(chuàng)新的機(jī)制，有利于科技、教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，不僅是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重大決策，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)在下世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的宏偉目標(biāo)，提高中華民族的創(chuàng)新能力和在世界科技領(lǐng)域中的地位，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院各部門支持下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，把中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的綜合改革試驗(yàn)區(qū)；具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家科技創(chuàng)新示范基地；立足首都、面向全國(guó)的科技成果孵化和輻射基地；高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地；力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，把中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)成為世界一流的科技園區(qū)。
通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、改善服務(wù)環(huán)境、深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，使未來(lái)的中關(guān)村科技園區(qū)更具有對(duì)科技創(chuàng)新人才的凝聚力；對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的吸引力；對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射力；在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、企業(yè)富有活力、環(huán)境清新優(yōu)美、文化氛圍濃郁、具有現(xiàn)代氣息的智能化科技園區(qū)。
三、目前已經(jīng)開(kāi)展的主要工作
(一)北京市政府制定了一系列政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1998年北京市政府頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》。最近又頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和《關(guān)于吸引國(guó)內(nèi)外投資在京設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的暫行辦法》。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)了同高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作。北京市與清華大學(xué)聯(lián)合成立了北京清華工業(yè)開(kāi)發(fā)研究院；與北京大學(xué)聯(lián)合成立了首都發(fā)展研究院；與軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院鑒定了生物醫(yī)學(xué)技術(shù)方面全面合作協(xié)議。最近，北京市又與中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展了全方位的合作，其中共建中關(guān)村信息化示范小區(qū)工程已正式啟動(dòng)。
(三)進(jìn)一步加大了中關(guān)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。拓寬了白頤路；打通了海淀中街；啟動(dòng)了中關(guān)村西區(qū)建設(shè)；正與中科院研究制訂調(diào)整中關(guān)村東區(qū)科學(xué)城的規(guī)劃。
(四)進(jìn)一步加大了高等院校和科研院所周邊環(huán)境的整治力度。今年全市計(jì)劃拆除違法建設(shè)260萬(wàn)平方米，現(xiàn)已完成76%。其中，海淀區(qū)的學(xué)院路、財(cái)經(jīng)東路、清華南路、成府路等重點(diǎn)道路兩側(cè)，拆除違法建設(shè)60余萬(wàn)平方米，撤除40余處擠占道路的集貿(mào)市場(chǎng)，地區(qū)環(huán)境和交通狀況有所改善。加快了中關(guān)村地區(qū)勢(shì)力管線的輔設(shè)工作，今年白頤路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)以及中關(guān)村西區(qū)、紫竹院等地將成為無(wú)燃煤區(qū)。
(五)在信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃下，加大了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。1998年啟動(dòng)了光纜接入網(wǎng)覆蓋工程，現(xiàn)已完成119年光纜環(huán)建設(shè)(其中，中關(guān)村地區(qū)35個(gè))，四環(huán)路內(nèi)的光纜覆蓋面已達(dá)80%。截止1998年底，有線電視網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)光纜430纜公里，入網(wǎng)用戶達(dá)到12萬(wàn)戶，現(xiàn)已開(kāi)始雙向有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)，提供寬帶多媒體服務(wù)。中國(guó)科技網(wǎng)、中國(guó)教育崗、中國(guó)金橋網(wǎng)及國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)管理中心均設(shè)在中關(guān)村地區(qū)、僅高等院校聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)就達(dá)12萬(wàn)臺(tái)，上網(wǎng)人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人。
(六)完成從西直門經(jīng)回龍觀到東直門輕軌鐵路工程的規(guī)劃論證工作。
(七)與信息產(chǎn)業(yè)部和中科院初步商定，共同建立國(guó)家級(jí)軟件園。
(八)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展較快的科技園進(jìn)行了考察。今年賈慶林同志親自帶隊(duì)到深圳、上海、沈陽(yáng)等地考察園區(qū)的建設(shè)和管理情況，其他市領(lǐng)導(dǎo)也分別考察了國(guó)內(nèi)外一些科技園區(qū)。
四、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想與原則指導(dǎo)思想：在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識(shí)21世紀(jì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、發(fā)展的趨勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書記的重要指示精神，充分發(fā)揮中關(guān)村地區(qū)人才、知識(shí)、智力優(yōu)勢(shì)，積極借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建具有我國(guó)特色的世界一流科技園區(qū)，為全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可推廣實(shí)施的有益經(jīng)驗(yàn)。
規(guī)劃原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，以人為本，面向市場(chǎng)，堅(jiān)持開(kāi)放。統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)企業(yè)、大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育、科技配套改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及政策、法規(guī)與市政、交通、通訊等軟硬環(huán)境同步改善。以人為本就是通過(guò)機(jī)制、體制創(chuàng)新，營(yíng)造培養(yǎng)、吸引、凝聚高素質(zhì)創(chuàng)新型人才和企業(yè)家的良好氛圍與環(huán)境。面向市場(chǎng)就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，努力創(chuàng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)放就是要成為全方位開(kāi)放的典范，在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，力爭(zhēng)一席之地。要不求所有，但求所在，廣開(kāi)門路，綜合資源。
(二)科技產(chǎn)業(yè)與市政建設(shè)規(guī)劃(綱要)。加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)以軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)和信息制造業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力促進(jìn)電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程與新醫(yī)藥、新材料和環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；帶動(dòng)中介服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，中關(guān)村科技園區(qū)GDP達(dá)到1300億元，年增長(zhǎng)20%。同時(shí)，通過(guò)深化機(jī)制、體制改革，不斷形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才激勵(lì)機(jī)制、要素流動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制。
建設(shè)世界一流的科技園區(qū)，需要良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及高質(zhì)量的環(huán)境支撐。為此，我們根據(jù)北京市城市總體規(guī)劃對(duì)中關(guān)村地區(qū)的用地功能、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃期限為1999年至2010年，近期為1999年至2002年，作為有計(jì)劃有步驟建設(shè)的依據(jù)。
近期將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)"一路、一城、一園、一網(wǎng)"。即貫穿東北與西北郊的城市輕軌鐵路；中關(guān)村西區(qū)高科技商貿(mào)中心和中關(guān)村東區(qū)科學(xué)城的改造；國(guó)家級(jí)軟件園；高速寬帶多媒體信息網(wǎng)。
1.用地功能規(guī)劃。中關(guān)村科技園區(qū)的用地功能分為3個(gè)部分，即：中心區(qū)、發(fā)展區(qū)、輻射區(qū)。
(1)中心區(qū)大體范圍是南起西外大街，北至規(guī)劃公路一環(huán)，西起京密引水渠，東至八達(dá)嶺高速公路，總占地面積約75平方公里。中心區(qū)包括一個(gè)核心區(qū)和兩條主要軸線。核心區(qū)包括中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)和中關(guān)村西區(qū)(科技商務(wù)中心、市場(chǎng)銷售中心、商業(yè)文化服務(wù)中心)，用地約10平方公里。白頤路是中心區(qū)的主要軸線，連接北大、清華、中科院、中關(guān)村西區(qū)和農(nóng)科院、人民大學(xué)等高校與科研機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家圖書館、首都體育館、紫竹院公園等文體設(shè)施。這條軸線有三個(gè)主要節(jié)點(diǎn)：北部科技商務(wù)中心、中部商業(yè)服務(wù)中心、南部文體中心。學(xué)院路為中心區(qū)的另一條軸線。
(2)發(fā)展區(qū)大體范圍是規(guī)劃公路一環(huán)以北，海淀區(qū)山后地區(qū)、清河地區(qū)以及昌平縣的西三旗地區(qū)、回龍觀地區(qū)，地域范圍約280平方公里(尚需商國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)土資源部)。
發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主要特征是以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為起點(diǎn)，沿八達(dá)嶺高速公路向北呈組團(tuán)式生長(zhǎng)。以上地信息產(chǎn)業(yè)基地和北大生物城為第一組團(tuán)，作為信息產(chǎn)業(yè)和生物工程的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基地；以西三旗新材料基地為第二組團(tuán)，作為新材料的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基地；以回龍觀地區(qū)為第三組團(tuán)，作為高校教師、科研人員的新居住區(qū)，適當(dāng)安排高科技研究、開(kāi)發(fā)用地；以永豐科技園和航天城為第四組團(tuán)，作為多種高科技產(chǎn)業(yè)的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基地。四個(gè)組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)用地總計(jì)約265平方公里。
(3)輻射區(qū)。主要是"一環(huán)兩線"。"一環(huán)"是指環(huán)市區(qū)的高科技工業(yè)園區(qū)，包括電子城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐臺(tái)科技園區(qū)、昌平科技園區(qū)等；"兩線"即沿八達(dá)嶺高速公路向沙河、昌平、南口方向輻射和沿京密路向順義、懷柔、密云方向輻射。
2.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。中心區(qū)已有圓明園、頤和園、紫竹院、動(dòng)物園等著名公園，并緊鄰香山、臥佛寺等風(fēng)景名勝區(qū)，具有得天獨(dú)厚的自然與人文環(huán)境。在規(guī)劃期內(nèi)要完成萬(wàn)柳公園、雙清綠地、小月河楔形綠帶的建設(shè)，形成圍繞中心區(qū)的綠色環(huán)帶。發(fā)展區(qū)西、南兩面被小西山自然風(fēng)景區(qū)環(huán)抱，北部有南沙河橫貫東西，是發(fā)展休閑度假旅游的理想?yún)^(qū)域。發(fā)展區(qū)各組團(tuán)的建設(shè)，周圍要保持一定寬度的綠化帶。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。整治大氣環(huán)境、水環(huán)境和市容環(huán)境。
3.交通規(guī)劃。交通規(guī)劃的目標(biāo)是要建立一個(gè)與中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展速度相適應(yīng)的便捷、高效、安全、舒適并有利于環(huán)境保護(hù)的多層次綜合交通系統(tǒng)。
(1)道路建設(shè)。近期主要修筑以下道路：西北四環(huán)路；白頤路向北打通；清華南路；成府路拉直、展寬。這幾條道路修建以后，將極大地改善中關(guān)村科技園區(qū)與市區(qū)、機(jī)場(chǎng)和京津塘高速公路方向的聯(lián)系，改善區(qū)內(nèi)交通擁堵的狀況，并為進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。2010年以前再建設(shè)公路一環(huán)、西北放射線、上地西路北延、北清路、永豐路等12條道路，并配合永豐科技園的建設(shè)，修建的相應(yīng)道路網(wǎng)及各組團(tuán)之間的聯(lián)系道路。
(2)軌道交通建設(shè)。近期要建設(shè)西直門經(jīng)回龍觀至東門城市鐵路40.5公里。2010年前爭(zhēng)取再建設(shè)城市鐵路頤和園支線，軌道交通頤和園支線到北京西站連線和首都機(jī)場(chǎng)支線。此外，還將加快換乘樞紐、公共停車場(chǎng)的建設(shè)，完善公交線路，加強(qiáng)交通管理。
4.信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。近期將把中關(guān)村科技園區(qū)通信網(wǎng)建設(shè)成以數(shù)字化、綜合化、寬帶化、個(gè)人化為特征的滿足未來(lái)信息社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，使其在全國(guó)居于領(lǐng)先地位，可為用戶提供基本電話服務(wù)、ISDN、幀中繼、DDN、INTERNET、會(huì)議電視、多媒體視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)。遠(yuǎn)期要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)水平。
(1)加快局房建設(shè)，增加電話交換機(jī)容量，并積極提供增值業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中關(guān)村西區(qū)、大運(yùn)村、永豐、萬(wàn)柳等電信局。至2002年，使該地區(qū)電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到120萬(wàn)門。
(2)完善通信管理及中繼光纜網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大容量、高速率的傳輸系統(tǒng)。
(3)逐步提高用戶數(shù)字化程度，光纖接入網(wǎng)和數(shù)字化用戶的比例超過(guò)30%。
(4)有計(jì)劃有步驟地建設(shè)寬帶(ATM)網(wǎng)，以滿足用戶對(duì)視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)及局域網(wǎng)互聯(lián)的要求。建設(shè)國(guó)內(nèi)四大因特網(wǎng)交換中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通。
5.市政設(shè)施規(guī)劃。
(1)加快天然氣改造工程，盡快使中關(guān)村科技園區(qū)成為無(wú)燃煤區(qū)。
(2)完善供水系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)海淀區(qū)山后地區(qū)供水水源，保證中關(guān)村科技園區(qū)供水需求。
(3)治理污水，保證水源。規(guī)劃建設(shè)清河、肖家河、回龍觀、永豐等污水處理廠，使中關(guān)村科技園區(qū)的污水處理率達(dá)到100%。
(4)規(guī)劃建設(shè)西直門、上莊220KV變電站和中關(guān)村等5個(gè)110KV變電站及配套輸配電線路，保證中關(guān)村科技園區(qū)供電需求。
(三)組織這實(shí)施與近期采取的措施。
1.成立由北京市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、一位副市長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)的建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、市政府、有關(guān)部門、海淀區(qū)政府、主要駐區(qū)單位、企業(yè)家代表組成。
2.成立專家咨詢委員會(huì)，為中關(guān)村科技園區(qū)的科學(xué)化管理提供決策參考。
3.進(jìn)一步建設(shè)良好的政策環(huán)境。
(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》；
(2)盡快與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)商落實(shí)準(zhǔn)備給予中關(guān)村科技園區(qū)的政策；
(3)抓緊籌建中關(guān)村科技發(fā)展股份有限公司，采取市場(chǎng)機(jī)制籌集中關(guān)村建設(shè)資金；
(4)加快大學(xué)科技園和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。在現(xiàn)有清華大學(xué)科技園、北京航空航天大學(xué)科技園和北京醫(yī)科大學(xué)科技園基礎(chǔ)上，再建北京理工大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)科技園和規(guī)模更大的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
4.年內(nèi)完成所有大學(xué)、研究院所周邊環(huán)境的整治。五年在中關(guān)村科技園區(qū)實(shí)行有關(guān)政策。
(一)有利于高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的政策。
(二)在高新技術(shù)企業(yè)中建立新型的產(chǎn)權(quán)制度，解決智力勞動(dòng)參與企業(yè)收益分配問(wèn)題。
(三)設(shè)立以民間資本為主的高新技術(shù)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。
(四)設(shè)立為高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保公司。
(五)在信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃下，加快中關(guān)村科技園區(qū)寬帶多媒體區(qū)域信息網(wǎng)建設(shè)，并按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)收取電信資費(fèi)。
(六)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)給予進(jìn)一步稅收扶持政策。
(七)對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)上市給予更有力的政策支持；條件成熟時(shí)，建議國(guó)務(wù)院優(yōu)先考慮中關(guān)村科技園區(qū)探索適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的二級(jí)交易市場(chǎng)。
(八)有利于提高高新技術(shù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口政策。
(九)為籌集中關(guān)村建設(shè)資金，北京市正在籌建中關(guān)村科技發(fā)展股份有限公司，希望國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)其上市問(wèn)題給予支持；北京市已對(duì)中關(guān)村地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入了大量資金，希望中央繼續(xù)給予必要的支持。我們有信心在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)艱苦努力，一定能把中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、交通便捷、信息通暢的世界一流的科技園區(qū)。妥否，請(qǐng)批示。
北京市人民政府
科學(xué)技術(shù)部
1999年5月26日
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