“中關(guān)村創(chuàng)新論壇-中國科技創(chuàng)新發(fā)展國際論壇”于2012年5月23日在北京舉行。上圖為中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會副主任王汝芳。“中關(guān)村(6.61,-0.06,-0.90%)創(chuàng)新論壇-中國科技創(chuàng)新發(fā)展國際論壇”于2012年5月23日在北京舉行。上圖為中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會副主任王汝芳。
以下為演講實錄：
王汝芳：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位來賓，各位媒體界的朋友們，下面我跟大家交流一下關(guān)于“營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實踐與思考”。
主要是三個方面，一個是問題的提出，第二個是中關(guān)村的探索與實踐，第三個方面是個人的幾點思考。
問題的提出。從國際上來看，各個國家都在紛紛加大投入搶占國際創(chuàng)新的制高點，從國內(nèi)來看，我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也是刻不容緩。正像我們這個會議的主題一樣，科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵是要把科技進步和科技創(chuàng)新作為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要支撐。
創(chuàng)新至少有兩個方面的特征，一個是創(chuàng)新具有多樣性，從中關(guān)村來看，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等，驅(qū)動著中關(guān)村的發(fā)展，那么這么多的創(chuàng)新形式，創(chuàng)新的路徑肯定是難以設(shè)定，在這樣的過程中，如果指定一個路徑，設(shè)定一個方式，這種風(fēng)險、這種失敗的概率是很大的。所以，政府的關(guān)鍵在于營造好環(huán)境，包括制定制度和規(guī)則，依靠市場來配置創(chuàng)新資源，包括為我們的企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)成長搭建舞臺，做好服務(wù)。當(dāng)然，最關(guān)鍵的歸結(jié)到要為我們的企業(yè)創(chuàng)新提供壓力，創(chuàng)新提供動力和提供能力上來。
當(dāng)然，現(xiàn)在客觀的來講，我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面還存在一些問題，與發(fā)達國家相比還有一些差距。這里面我就不多說了。
中關(guān)村的探索與實踐包括三個方面，第一個是中關(guān)村的概況，第二是思路，第三個是做法。
中關(guān)村很多朋友都知道，是我們國家的第一個高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是我們國家的第一個自主創(chuàng)新示范區(qū)。從設(shè)立之初，發(fā)展中關(guān)村就是我們國家戰(zhàn)略，中關(guān)村目前已經(jīng)發(fā)展為一區(qū)十園的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。去年企業(yè)總收入在北京地區(qū)實現(xiàn)了1.96萬億，連續(xù)十年平均增長超過25%，約占全國88個高新區(qū)的七分之一。另外，我們的人均報酬10萬塊錢，人均產(chǎn)出是140萬元。現(xiàn)在就這么一個指標(biāo)，充分可以說明中關(guān)村是最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地區(qū)，也是環(huán)境最好的地區(qū)。
在營造環(huán)境方面，主要的思路，因為今天的會議主題，我想從三個方面簡單說一下。一個是營造體制機制的創(chuàng)新環(huán)境，第二個是完善要素配置環(huán)境，第三個是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。
在營造體制機制創(chuàng)新方面，我們強調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)能力，同時也提升高等院校和科研院所的創(chuàng)新能力，加強中央和地方的資源整合，來推動協(xié)同創(chuàng)新，包括推動一些科技品的改革，來提高我們政府的管理服務(wù)能力。開展有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才、財稅、金融、知識產(chǎn)權(quán)等方面的政策創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。同時，我們著重發(fā)揮好創(chuàng)新型社會專業(yè)服務(wù)組織，來建設(shè)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，同時營造一種文化氛圍。
第二個方面是完善創(chuàng)新要素的配置環(huán)境。這里面主要是加速人才、資本、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的核心創(chuàng)新要素向中關(guān)村聚集，打造一個特區(qū)、兩個中心，所謂一個特區(qū)就是人才特區(qū)，兩個中心是國家科技金融創(chuàng)新中心和核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)交易中心。
第三個方面是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展環(huán)境方面，我們進一步優(yōu)化發(fā)展布局，適當(dāng)調(diào)整空間規(guī)模布局，形成分工明確、布局合理、協(xié)同發(fā)展的一區(qū)多園，各具特色的發(fā)展格局，重點是建設(shè)兩城兩帶，一個是中關(guān)村科技城、未來科技城，北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，南部是高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
另外一個是順應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和中關(guān)村的資源稟賦，重點打造具有較強國際競爭力的八大產(chǎn)業(yè)集群，包括電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新材料集群、生物產(chǎn)業(yè)集群、裝備產(chǎn)業(yè)集群、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、航空航天集群等。
主要做法包括以下幾個方面。第一個是搭建創(chuàng)新平臺，這個平臺首次實現(xiàn)了中央和地方的資源整合，政策聚焦和工作統(tǒng)籌，實現(xiàn)了制度設(shè)計的突破性進展。這個平臺下面設(shè)八個工作組，目前有19個國家有關(guān)部委的37名司局長和處長在這個平臺辦公，北京市的110名相關(guān)委辦局和區(qū)縣的同志在平臺常駐辦公。依托平臺，我們和科技部、工信部、國家發(fā)改委、財政部、衛(wèi)生部、教育部等實現(xiàn)了項目直通車等一系列的會商機制，另外也和財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部等推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點。在整合創(chuàng)新資源方面的一個很重要的，就是促進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，包括跟四總部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進軍事采購。
第二個大的方面是，創(chuàng)新體制機制。我們初步探索建立了促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策框架體系，包括剛才我們有領(lǐng)導(dǎo)提到的1+6政策，實際上我們現(xiàn)在以1+6為依托，形成了1+6+n的政策環(huán)境，來完善我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個氛圍，包括我們眾所周知的科技成果收益前改革，股權(quán)激勵試點，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策、科研項目及經(jīng)費管理改革試點，推進統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場建設(shè)高新交易技術(shù)認(rèn)定辦法，完善工商管理改革和商標(biāo)示范區(qū)試點，社會組織管理改革等一系列體制機制方面的創(chuàng)新試點。
第三個方面是延攬高端人才。我們依托人才特區(qū)，建立人才審批綠色通道，引進海內(nèi)外高端人才。同時，推進了一系列為海內(nèi)外高端人才服務(wù)的政策舉措。
第四個方面是堅持需求拉動創(chuàng)新。剛才我們張景安理事長也講到了，市場需求是創(chuàng)新的源泉，所以在我們的政策推動和我們在為企業(yè)服務(wù)過程中，我們始終堅持需求拉動創(chuàng)新，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，以重大項目和重大工程為牽引，來集中攻克一些核心關(guān)鍵技術(shù)，另外也圍繞著北京，圍繞著首都特大城市人口管理、資源環(huán)境約束、交通擁堵等關(guān)鍵問題，來實施示范工程，支持以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主體，來承接國家科技重大專項等一系列活動。另外，堅持需求拉動創(chuàng)新的一個很重要的方面，我們積極推進政府采購新技術(shù)、新產(chǎn)品的試點。
第五個方面是引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。在引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新方面，我們把產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為我們推進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的主要載體，目前，我們成立了60余家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟來推動自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，同時，我們支持高校院所探索政產(chǎn)學(xué)研用合作的新型機制，支持高校建立新型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為重視開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等技術(shù)載體。同時，我們積極推進中關(guān)村開放實驗室工程，目前在高校院所和企業(yè)，我們掛牌了84家中關(guān)村開放實驗室。
第六個方面是推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，北京每年有市政府安排100億統(tǒng)籌資金來推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮資金統(tǒng)籌的機制，來推動包括加大對重大項目的一個資金支持、選址和產(chǎn)業(yè)布局方面的工作。支持模式由各部門的獨立支持轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T統(tǒng)籌協(xié)同支持，支持方式也由過去的補貼、補助貼息延伸為向股權(quán)投資、知識產(chǎn)權(quán)共享等機制。
第七個方面是推動科技金融創(chuàng)新。我們建立了一個基礎(chǔ)、十條渠道的科技金融發(fā)展體系，包括我們的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓等等。目前中關(guān)村的上市公司總數(shù)已經(jīng)是213家，這是我們在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的一些探索和實踐。
下面是我個人的幾點思考。第一個就是從園區(qū)的發(fā)展來講，首先要構(gòu)筑優(yōu)勢，集聚要素。第二個方面是營造環(huán)境一定要鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。鼓勵創(chuàng)新，就得有創(chuàng)新投入，包括加大研發(fā)投入，尤其是企業(yè)加大研發(fā)投入，同時，要降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，包括我們在這方面也做了大量的工作，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的補貼扶植力度。作為政府來說，很重要的是撬動社會資本的投入，加大財政資金對社會資金的一個引導(dǎo)力度。第二個方面，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，就一定要維護創(chuàng)新者的利益。這里面包括知識產(chǎn)權(quán)保護，當(dāng)然，知識產(chǎn)權(quán)保護是一個適度的知識產(chǎn)權(quán)保護。第二，要完善人才技術(shù)項目的一個評價機制。剛剛?cè)鸬涞呐笥岩舱f了，在這方面瑞典還是做出了一些有效的探索。另外，要建立和完善企業(yè)退出和回報機制，包括我們所做的一些像股權(quán)激勵、政府采購，以及扶持中小微企業(yè)金融支持和兼并轉(zhuǎn)讓等等，尤其要強調(diào)兼并轉(zhuǎn)讓是我們小企業(yè)獲得創(chuàng)新投資回報的一個重要手段。如果所有的大企業(yè)都依托于集中的資金優(yōu)勢，來抄襲小企業(yè)的創(chuàng)新成果的話，創(chuàng)新環(huán)境是不利于小企業(yè)的發(fā)展的。第三個方面，寬容失敗，才能夠提升創(chuàng)新的活力。剛才，有同志也說到了，創(chuàng)新它意味著突破。剛才我們也講到了，在這個突破在中關(guān)村體現(xiàn)在五個方面，不僅僅是技術(shù)，這意味著它必須不受約束。所以，建立相應(yīng)的風(fēng)險補償機制，包括推動科技保險是有效的手段。
第三個方面是搭建平臺，整合資源。這里面一定要結(jié)合我們自己的特點，來推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，來促進創(chuàng)新資源的共享。包括我們搭建政府服務(wù)的平臺，來統(tǒng)籌各部門不同層級聯(lián)動、資源統(tǒng)籌、完善政府的審批職能，包括搭建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，建立新型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展，圍繞重大需求和示范應(yīng)用，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。第三個方面是要搭建科技服務(wù)平臺，包括我們科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要搭建創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，構(gòu)建技術(shù)交易市場，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，做強專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
第四個方面是要搭建金融服務(wù)平臺，要完善企業(yè)的信用體系，建設(shè)多層次資本市場，集聚股權(quán)投資機構(gòu)。現(xiàn)在在中關(guān)村，連續(xù)5年來，
第五是打造特色產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園。
謝謝大家！
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