——訪中關村(6.05, -0.03, -0.49%)科技園區管理委員會主任郭洪
In the new starting point in promoting the development of the zhongguancun innovation
我們推動的改革，很多不是創新，而是打破自主創新的阻礙。
——郭洪
We promote reform , not a lot of innovation, but innovation break barriers . - Guo Hong
2013年9月30號，中共中央政治局組織集體學習，把課堂搬到了中關村，是建國以來第一次，可謂史無前例，在全黨全國全社會，以至于海內外都引起了巨大的反響，對中關村的影響當然更是首當其沖。那么，在現場接待國家領導人的中關村科技園區管理委員會主任郭洪，對此次重大事件，以及對未來中關村的改革和發展有什么想法呢？本刊記者帶著一些問題采訪了郭洪主任。
創新驅動和創新文化(43.150, 1.03, 2.45%)
《中關村》：郭主任，此次以習近平總書記為首的中央政治局委員的集體學習，把課堂搬到了中關村，您也親身經歷了這個重要的場合，給國家領導人介紹中關村，有什么感想嗎？
郭洪：這次中央政治局集體學習安排在中關村，對全體中關村人來講，是一種巨大的鼓勵和鞭策。
中關村是改革開放的產物，也是我國第一個國家級高新區和第一個國家自主創新示范區。黨中央、國務院高度重視中關村，先后八次對中關村的發展進行批復。經過25年的發展，中關村已經成為我國戰略性新興產業的策源地，形成了最完整的戰略性新興產業集群。作為中國科技體制改革的試驗田，中關村積極探索社會主義市場經濟條件下科技創新的舉國體制和中國特色自主創新道路。第一，持續發揮市場配置資源的基礎性作用，促進政產學研用協同創新；第二，持續打破體制機制束縛，不斷釋放創新創業活力；第三，持續構建科技成果轉化的創業生態系統，培育創業家精神和創業文化。如今的中關村，已經成為我國創新發展的一面旗幟。不僅是北京的，更是全國的。
為了貫徹習近平總書記提出的實施創新驅動發展戰略的5個方面任務，中關村要處理好政府和市場的關系，通過深化改革，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的力量。進一步解放思想，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙，讓體制創新、科技創新更加遵從創新的本質和規律。作為中國高新技術產業的高地，中關村將加大實施創新驅動發展戰略的力度，努力在全球坐標系中找定位，在全球范圍內整合利用創新資源，在更高起點上推進自主創新，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為全國實施創新驅動發展戰略發揮更好的示范和引領作用。這是大勢所需、時不我待的國家使命。
《中關村》：中央政治局委員集體踏訪中關村之后不久，10月16日中關村又成立了中關村創新文化促進會，其目的和意義是什么？您對“創新文化”有什么樣的理解？
郭洪：中關村創新文化發展促進會的成立是恰逢其時的。9月30號，中央政治局到中關村集體學習后，北京市委市政府也正在部署貫徹落實總書記在集體學習時的講話精神，廣泛征求創新創業主體的意見和建議。我們常說，創新創業是中關村不朽的靈魂。靈魂需要一個載體來承載，這個載體就是文化。什么是文化？我的體會是，可以在代際之間傳承并不斷發揚光大的思維方式和價值觀念。
中關村為什么把創新文化放在那么重要的位置？這是因為，中關村有現在的局面，是一代又一代中關村人實踐的結果，在實踐中，創新和創業成為中關村人最核心的價值觀。在新的時期組建中關村創新文化發展促進會，是希望凝聚各方面的共識，共同發掘和提升中關村創新文化的價值。創新文化既是我們中關村發展不竭的精神動力，也是我們打造的共同精神家園。以前，我們一想到參加革命，就會想到延安寶塔；一想到改革開放，就會想起深圳經濟特區�，F在，我們一想到實施創新驅動，就會想起中關村。這實際上也是一種文化和精神現象。大家都想到你這里來，因為在這里大家有一種共同的價值觀。
對于創新文化，我認為它是創業生態系統不可替代的重要組成部分。中關村在創新創業方面有一些優惠政策，但中關村的發展絕不是靠優惠政策發展起來的。到中關村來的人，都是懷揣夢想的人。只要不束縛他們的手腳，他們根本無須激發就有活力。我們推動的改革，很多就是打破自主創新的阻礙和不適應時代的東西，在制度上進一步鼓勵自主創新。中關村的發展,也不是簡單地因為這里有高校和科研院所。從美國來看，波士頓地區、芝加哥地區也有很多高校，但獨有硅谷成為大家公認的創新創業圣地。主要原因在于，硅谷是全世界最有吸引力的創業中心，創新是要靠創業來實現的。中關村是我國科技創新的一面旗幟，主要原因就在于，中關村在持續構建一個創業生態系統，這個生態系統包括領軍企業、高校和科研機構、人才、科技資本、創業服務體系和創業文化等六大要素。在“鼓勵創新、寬容失敗”的創業文化中，一代又一代中關村人投入到創新創業的浪潮之中，才有了中關村的今天。
另外，中關村創新文化發展促進會的成立，也是中關村在公共治理領域中對社會組織的一種探索。中關村是大家的中關村，它的特征是高度市場化，而高度市場化的背后又承載著我們國家和民族的使命。在這種環境中，我們要處理好政府和市場的關系，讓社會組織發揮重要作用。
創新生態系統的建設
《中關村》：謝謝郭主任對中關村的創新文化進行的解讀。您剛才提到中關村創業生態系統，能否具體說說這一系統是怎么構成的嗎？
郭洪：中關村多年來之所以能持續保持創新創業的活力，就在于我們一直致力于構建一個創業生態系統，這個生態系統包括六個要素：一是大批領軍企業。領軍企業能培養大批的創業人才和團隊，推動產生一大批上下游企業，從而帶動整個產業的發展。二是眾多高校和科研機構，這兩者是技術創新的源頭。三是人才。人才的一代代積累,帶動中關村形成大循環。四是科技資本，特別是天使資本、創業資本。這些科技資本是推動科技創新的強大動力。五是包括創業導師、創業服務機構在內的創業服務體系，對大量初創企業進行創業經驗的傳承和全方位服務。六是創業文化。
社會組織創新和政府創新
《中關村》：關于社會組織的作用，我們過去強調好像還不是很多，您能否就中關村社會組織的話題多談一點？
郭洪：總體而言，目前我們國家對社會組織的認識不如發達國家。美國為了追趕日本，提出來成立國家產業聯盟，國會批準后支持了七年。就連美國這樣的經濟發達國家，也都在進行組織上的創新。
可喜的是，中關村的社會組織跟其他地區不一樣，非�；钴S。除了前面提到的創業服務機構如創新工場、車庫咖啡等，中關村的產業技術聯盟、協會也都是新型的社會組織，都是自發形成的。
中關村的社會組織都是靠市場機制、利益機制把各方面聚合起來，是中關村產業界自身的需求。這種組織創新在協同創新當中發揮著不可替代的作用，它和計劃經濟時代靠行政力量聚集在一起做的創新、重大攻關有異曲同工之處，我們在高鐵、載人航天等領域取得重大突破即是如此�，F在任何一項技術或產業的重大突破，靠一個人一個主體是不可能實現的，也不能光靠政府來組織，一定要學會創新，靠市場經濟、靠利益機制構建起來，靠協會、靠產業技術聯盟組織創新。
《中關村》：中關村管委會的設立和發揮作用，本身也是一種政府形式的創新，作為管委會主任，您對政府未來的改革和創新中政府的角色怎么看？
郭洪：在推進中關村示范區的建設實踐中，面對一些新情況新問題，我們也在不斷思考，并相應調整工作思路。比如，各地政府都有促進科技創新的扶持資金，這些扶持資金有利于企業加大研發投入，促進企業做強做大。不過，政府如果過度補貼，也可能物極必反，導致一些企業既不愿尋求并購，又不愿被別人并購，它們銷售收入在一兩千萬元以下徘徊，成為了“小老頭企業”。
我認為，政府促進創新的措施應該與市場機制緊密結合起來。在社會主義市場經濟體制下，科技創新如何開展?實際上就是破這個題。政府要扮演一個市場公平競爭環境營造者的角色，推動企業自主發展，而不是直接給資金。即使政府有一些促進創新的措施，也應該與市場機制結合起來。舉一個例子，政府采購本來是為了鼓勵新技術新產品的應用，但如果對市場經濟體制的理解不夠，不把政府采購和市場公平機制結合起來，就有可能事與愿違。
基于這個思路，政府的作用應從一個個具體項目的支持扶持，轉變為推動環境的營造、對平臺的搭建、創新基礎設施的完善上來，來構建一個創業生態系統。就像是一顆種子，既要有適合的環境、氣候、土壤這些條件，還有要人去澆水才能長大，科技創新也是這樣，需要搭建起一個完善的創業生態系統，讓一個個企業像一粒粒種子一樣，生根發芽，枝繁葉茂，長成參天大樹。
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