中關(guān)村核心區(qū)促進企業(yè)國際化發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）

 中關(guān)村核心區(qū)促進企業(yè)國際化發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）

    為把握全球科技創(chuàng)新趨勢和新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，提高核心區(qū)企業(yè)國際競爭力和國際科技資源的配置能力，積極推進核心區(qū)企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高科技創(chuàng)新國際化程度，特編制本行動計劃。

    本行動計劃中的企業(yè)國際化是指企業(yè)“引進來”“走出去”，積極主動參與國際分工和全球市場競爭，在全球范圍內(nèi)配置和利用資源，從國內(nèi)公司向跨國公司、全球公司升級發(fā)展的過程。

    一、重要意義

    （一）促進企業(yè)國際化是把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革 正在孕育興起，科技創(chuàng)新成為各國競爭的制高點。黨的十八大明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。作為國家自主 創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)應(yīng)該加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，面向全球整合創(chuàng)新資源和創(chuàng)新鏈條，加快融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

    （二）促進企業(yè)國際化是落實北京新的城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)實需要。落實全國科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，北 京要看中關(guān)村，中關(guān)村首推核心區(qū)。目前，核心區(qū)已積累雄厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)和完備的創(chuàng)新條件，核心區(qū)企業(yè)既有國際化的內(nèi)在基因，也有進一步國際化的強大需求。促 進本地企業(yè)國際化發(fā)展，不但有助于核心區(qū)加快成為全球科技創(chuàng)新的重要節(jié)點，也將為北京科技創(chuàng)新中心的城市定位打下堅實基礎(chǔ)。

    （三）促進企業(yè)國際化是充分發(fā)揮核心區(qū)示范引領(lǐng)作用，增強核心區(qū)企業(yè)國際競爭力的重要舉措。核心區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，正在由追趕向同 行、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。國際化發(fā)展是核心區(qū)以市場化手段整合挖掘全球創(chuàng)新資源，構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略選擇。企業(yè)是核心區(qū)國際化發(fā)展的重要載體，通過強 化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，推進企業(yè)積極參與國際科技經(jīng)濟合作與競爭，將有助于核心區(qū)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實提高企業(yè)國際競爭力。

 二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

    （一）總體思路

    統(tǒng)籌首都功能定位和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，以提高企業(yè)國際競爭力為核心，堅持“引進來”與“走出去”雙向互動，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會機構(gòu)三方協(xié) 同優(yōu)勢，聚焦技術(shù)、人才、市場三個關(guān)鍵要素，重點搭建國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、國際化信息服務(wù)、國際化第三方專業(yè)服務(wù)和國際品牌宣傳推廣四個平臺，深入實施企 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全球協(xié)同、國際化人才匯聚、國際市場拓展、國際化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等四項行動，著力促進核心區(qū)企業(yè)國際化發(fā)展，加快將核心區(qū)打造成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的 重要節(jié)點。

    （二）基本原則

    企業(yè)主體、市場導(dǎo)向：把握國際科技創(chuàng)新合作趨勢和競爭態(tài)勢，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，以全球市場的供給和需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際創(chuàng)新合作，提高企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源能力。

    協(xié)同創(chuàng)新、示范引領(lǐng)：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會機構(gòu)三方協(xié)同創(chuàng)新作用，服務(wù)企業(yè)國際化發(fā)展。發(fā)揮核心區(qū)在國際化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、國際高端要素匯集、國際科技創(chuàng)新和國際市場開拓等方面的示范引領(lǐng)聚集輻射作用。

    聚焦重點、全球視野：聚焦“高精尖”產(chǎn)業(yè)，加大對重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點市場的扶持，大力發(fā)展知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

    （三）發(fā)展目標(biāo)

    到2016年，核心區(qū)國際化發(fā)展取得重大進展。企業(yè)國際研發(fā)能力得到顯著提升，聚集并培養(yǎng)一批國際化高端人才，國際市場開拓能力取得新突 破。核心區(qū)國際化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。“引進來”和“走出去”相結(jié)合取得重大進展，全球高端資源加速匯集，國際化服務(wù)體系日益完善，建成一批具有國際水平 的信息、技術(shù)、人才和資本的創(chuàng)新服務(wù)平臺。企業(yè)整合利用國際資源能力持續(xù)提升，國際科技合作和交流日益活躍，核心區(qū)成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。

    具體目標(biāo)是，到2016年，核心區(qū)企業(yè)PCT專利年度申請量由2013年的1127件達到1190件以上；企業(yè)技術(shù)出口額由2013年的 29億元增長至32億元以上；擁有海外收入的億元以上企業(yè)由2013年的211家增至240家以上；在海外累計設(shè)立分支機構(gòu)（含研發(fā)中心）從2013年的 428家增至600家以上；出口額由2013年的110.15億美元增至115億美元以上。

 三、重點任務(wù)

    （一）實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全球協(xié)同行動

    1.實施“與巨人同行”計劃，提高企業(yè)國際合作研發(fā)能力

    引導(dǎo)國際知名企業(yè)在核心區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)研發(fā)總部。聚焦核心區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持企業(yè)與境內(nèi)外的國際知名實驗室、外資研發(fā)機構(gòu)、 高校、科研院所等開展技術(shù)研發(fā)合作。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)分割模式，探索中外協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)合作新路徑。支持領(lǐng)軍企業(yè)在美歐等技術(shù)源頭所在地，采取合資、合作或獨 資等形式，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，組建海外研發(fā)團隊，突破前沿核心技術(shù)。推薦和引導(dǎo)企業(yè)參加國際技術(shù)合作及其它中外政府間經(jīng)濟技術(shù)合作項目。

    2.深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進企業(yè)海外專利布局

    支持企業(yè)通過《專利合作條約》（PCT）或《巴黎公約》申請國際發(fā)明專利，開展海外專利布局。建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，護航核心區(qū)企 業(yè)規(guī)避專利風(fēng)險。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作基地作用，協(xié)助核心區(qū)企業(yè)掌握海外知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則策略，加強國際雙向合作交流，完善與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。支 持專利運營基金開展海外專利收購，強化企業(yè)專利儲備。

    3.支持各類創(chuàng)新主體參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)競爭力

    支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多主體聯(lián)合開展國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。推動領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組） 相關(guān)工作，提高領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國際話語權(quán)、影響力。支持經(jīng)濟帶動作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo) 準(zhǔn)國際化。推動國際專利和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

    4.加快國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)技術(shù)國際影響力

    拓展“科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)基金”功能，鼓勵企業(yè)加快對新興市場、發(fā)展中國家及地區(qū)轉(zhuǎn)移或輸出適宜落地技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與商務(wù)部對外援助項目，通過成套項目或技術(shù)援外的方式“走出去”，以技術(shù)入股或者技術(shù)投資的方式進行海外投資。

    （二）實施企業(yè)國際化人才匯聚行動

    5.實施高層次人才引進計劃，加快聚集國際化人才和團隊

    聚焦“高精尖”產(chǎn)業(yè)，深入實施高層次人才引進計劃，構(gòu)建企業(yè)自主引進、社會多方評價、政府跟進支持的國際化人才新格局。支持企業(yè)采取“人 才+項目+基地”運行模式，依托國際合作項目，引進領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊。鼓勵高層次人才申報“千人計劃”、“海聚工程”、“高聚工程”、“海英計劃”等項 目，加強對領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)的服務(wù)。鼓勵領(lǐng)軍人才參與本行業(yè)主要國際組織關(guān)鍵崗位競選，增強國際話語權(quán)。

    6.完善國際化人才培養(yǎng)制度，造就本土國際化人才隊伍

    建立企業(yè)、國際知名大學(xué)和政府“三位一體”的國際化人才培養(yǎng)制度。適時啟動“海星計劃”，鼓勵初創(chuàng)期優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)始人到美國、以色列等孵化器 進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流；同時引進境外初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)始人來核心區(qū)創(chuàng)業(yè)；鼓勵成長期的企業(yè)高管到世界創(chuàng)新中心參加領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，與世界知名高科技企業(yè)高管進行深度交 流合作，培養(yǎng)一批具有全球視野的技術(shù)創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才。引導(dǎo)企業(yè)重視國際化發(fā)展中的人才本地化建設(shè)。

    7.深化中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國際化人才發(fā)展環(huán)境

    實施“創(chuàng)業(yè)火炬工程”，支持全球擁有科技成果、應(yīng)用科技成果及商業(yè)模式創(chuàng)新的人才或團隊到核心區(qū)創(chuàng)業(yè)。落實人才特區(qū)相關(guān)政策，支持高層次人 才（團隊）優(yōu)先承擔(dān)重大示范應(yīng)用項目，開展預(yù)研性或超前性的自主選題研究，支持國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進的重大項目在核心區(qū)產(chǎn)業(yè)化。落實對海外高層次人才在核心 區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、政府采購等扶持政策。支持海外高層次人才（團隊）和外國專家享受人才特區(qū)關(guān)于居留與出入境、配偶安置、子女就 學(xué)、醫(yī)療、住房、稅收和股權(quán)激勵等各項特殊政策。

    （三）實施企業(yè)國際市場拓展行動

    8．支持企業(yè)拓展海外市場，提高國際市場份額

    推動領(lǐng)軍企業(yè)提升整合全球資源能力，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“抱團出海”，提高國際市場占有率。支持企業(yè)通過跨國并購、海外投資、建立海外分 支機構(gòu)等多種渠道，開拓海外市場。組織和引導(dǎo)企業(yè)借助國際高端展會、國際商品交易會、國際電子商務(wù)等多種平臺，提高國際市場影響力。

    9.設(shè)立國際化創(chuàng)新發(fā)展基金，創(chuàng)新國際化金融服務(wù)

    充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，聯(lián)合社會資本、風(fēng)險投資機構(gòu)共同出資，設(shè)立以并購基金為主導(dǎo)的國際化創(chuàng)新發(fā)展基金，推動行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。鼓 勵海外風(fēng)投機構(gòu)來核心區(qū)發(fā)展。加強與國家外匯管理局、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行及其他銀行的政策和業(yè)務(wù)對接，針對企業(yè)國際融資、貸款擔(dān)保等需求提供創(chuàng) 新服務(wù)。

    開展企業(yè)境外并購?fù)鈪R管理創(chuàng)新試點，符合試點條件的企業(yè)境外并購項目可先行辦理境外并購?fù)鈪R登記，申請境外并購款預(yù)先支付。支持人民銀行在 核心區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，服務(wù)核心區(qū)企業(yè)的人民幣征信、支付、貨幣信貸以及相關(guān)外匯業(yè)務(wù)。推進外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理方式改革試點，試行資本金意愿結(jié)匯。

    10.建立企業(yè)國際化風(fēng)險防控機制，護航企業(yè)安全出海

    建立核心區(qū)與中國出口信用保險公司等國內(nèi)外投資擔(dān)保機構(gòu)的合作機制。引導(dǎo)企業(yè)提高國際化風(fēng)險意識，做好企業(yè)國際化中的政治、匯率、稅收、知 識產(chǎn)權(quán)等風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對工作，鼓勵企業(yè)參加海外投資保險。充分利用商務(wù)部和國家開發(fā)銀行的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)投資我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，增加跨國經(jīng)營的安全 系數(shù)。

    （四）實施企業(yè)國際化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動

    11.建立國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，促進全球協(xié)同創(chuàng)新

    充分發(fā)揮中關(guān)村科創(chuàng)硅谷孵化器、車庫咖啡和創(chuàng)新工場等創(chuàng)新型孵化器的示范帶動作用，提高孵化器參與國際競爭能力；鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立孵化 器，吸引海外原創(chuàng)技術(shù)和項目入孵，打造“海淀創(chuàng)業(yè)”在國際上的影響力。設(shè)立海外孵化種子引導(dǎo)基金，吸引國際孵化器進駐核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街，引進國際 高端技術(shù)和項目，促進跨境、跨界、跨文化的協(xié)同創(chuàng)新。

    12.完善企業(yè)國際化信息服務(wù)平臺，強化企業(yè)國際化發(fā)展的信息服務(wù)支撐

    加強與我駐外使領(lǐng)館、外國駐華使館、華商社團、外國商會/協(xié)會以及國際科技園區(qū)的合作。拓展國際化網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)功能和服務(wù)范圍，結(jié)合中小企 業(yè)營銷服務(wù)平臺建設(shè)，面向企業(yè)需求，匯集國際市場信息、國際市場規(guī)則、國別經(jīng)濟形勢與貿(mào)易投資政策、國際化人才供求、國別經(jīng)營風(fēng)險、國際交流活動等信息， 協(xié)助核心區(qū)企業(yè)掌握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場動態(tài)。

    13.加快建設(shè)國際化第三方專業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建支撐企業(yè)國際化發(fā)展的科技服務(wù)體系

    發(fā)揮國際技術(shù)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)一條街的集聚作用，推動科技服務(wù)業(yè)向集群化、高端化發(fā)展。吸引國際國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)和專利機構(gòu)、技術(shù) 轉(zhuǎn)移機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化認證機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、民間智庫等組織機構(gòu)入駐，為核心區(qū)企業(yè)提供科技咨詢、科技評估、知識產(chǎn)權(quán)保護、國際專利申請、國際技術(shù)轉(zhuǎn) 移、國際標(biāo)準(zhǔn)檢測認證以及境外的法律、財務(wù)、稅收咨詢等服務(wù)，加快形成高效的第三方專業(yè)服務(wù)平臺。

    14.搭建國際品牌宣傳平臺，提升核心區(qū)品牌全球影響力

    加強與世界著名高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的交流合作，加大在境內(nèi)外主流媒體上的宣傳，打造核心區(qū)全球科技創(chuàng)新中心的品牌形象。支持企業(yè)舉辦品牌化、 國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽或高端論壇、行業(yè)展會等交流活動。引導(dǎo)企業(yè)借助國際發(fā)展援助、人道主義救災(zāi)、企業(yè)社會責(zé)任履行等平臺，提高企業(yè)品牌的國際美譽度。引導(dǎo) 企業(yè)通過參與奧運會、世界杯、世博會等全球性賽會進行品牌營銷推廣。

    15.進一步優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施，完善國際化發(fā)展的軟硬環(huán)境

    提升區(qū)域規(guī)劃和公共服務(wù)的國際化水平，建設(shè)國際學(xué)校、國際化醫(yī)院和國際化社區(qū)，窗口行業(yè)逐步提供多語言辦事服務(wù)信息。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，建設(shè)面 向外籍人士的商務(wù)樓宇和服務(wù)設(shè)施，逐步形成功能完善、服務(wù)規(guī)范、與國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。參照國際標(biāo)準(zhǔn)完善交通、綠化、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)適宜的國際 化生活、工作環(huán)境。

 四、保障措施

    （一）加強組織協(xié)調(diào)

    充分發(fā)揮核心區(qū)各職能部門作用，建立跨部門的國際化工作協(xié)調(diào)推進機制和國際化信息資源共享機制，整合區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)人力社保局、區(qū)統(tǒng)計局等部門資源，共同推進核心區(qū)國際化發(fā)展。

    （二）強化政策支撐

    圍繞核心區(qū)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)國際化需求，充分發(fā)揮政策先行先試優(yōu)勢，積極探索包括科技管理、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際融資、信用擔(dān)保、海外投資保 險、國際人才招聘等方面的政策創(chuàng)新與突破，形成適宜國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。加快各級政策的落實，加強各級各項政策的協(xié)同銜接，發(fā)揮政策的合力效 應(yīng)，放大政策實施效果。

    （三）加強跟蹤服務(wù)

    探索建立核心區(qū)企業(yè)國際化發(fā)展的指標(biāo)衡量體系和統(tǒng)計工作制度，跟蹤收集高新技術(shù)企業(yè)、十百千企業(yè)、瞪羚企業(yè)、海淀區(qū)重點企業(yè)國際化發(fā)展的相 關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，包括產(chǎn)品進出口、技術(shù)引進與輸出、國際專利申請、海外分支機構(gòu)設(shè)立、海外投資等數(shù)據(jù)指標(biāo)，分析評價企業(yè)國際化運營和國際化績效，為適時調(diào)整完 善相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

 北京市海淀區(qū)人民政府辦公室 2014年12月15日印發(fā)