5月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，同意北京市在科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)六大領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點(diǎn)。
根據(jù)總體方案，目標(biāo)經(jīng)過三年試點(diǎn)，通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市撤境，努力形成與國際接軌的北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，積累在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，使服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)成為國家全方位主動開放的重要實(shí)踐。
這是在四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放后，首個(gè)以城市為單位進(jìn)行服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的試點(diǎn)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波在接受記者采訪時(shí)表示，北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的措施從中釋放了很強(qiáng)烈的信號—對自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣在加速。
方案還提出，支持中關(guān)村建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心，探索科技企業(yè)境外投資管理制度創(chuàng)新，簡化中關(guān)村企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)，促進(jìn)企業(yè)投資和貿(mào)易便利化。
接受采訪的多位學(xué)者認(rèn)為，雖然方案中并未涉及自貿(mào)區(qū)，但多項(xiàng)在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放已經(jīng)在北京得以復(fù)制推廣。
根據(jù)記者的梳理，北京擴(kuò)大開放的措施中，多條金融服務(wù)、文化（教育）服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)開放措施與上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放措施類似，例如均有 “允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行”、“允許外商投資者獨(dú)資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”、“支持設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”、“允許設(shè)立外商投資資信 調(diào)查公司”等內(nèi)容。
但對于某些開放措施，北京的服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)仍設(shè)定了開放區(qū)域，例如在中關(guān)村設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可擁有不超過70%的股權(quán)，最低注冊資本金由30萬美元降低至12.5萬美元。而允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)則是“選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域”。
而與自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重點(diǎn)領(lǐng)域相比，北京服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放也更具地方特色。陳波認(rèn)為，北京服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放措施要細(xì)致得多，最大特色為科學(xué)研究領(lǐng)域。
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