記者今日獲悉，《北京中關村國家自主創新示范區投貸聯動試點實施方案》已正式上報銀監會備案，這標志著北京地區投貸聯動試點框架初步建立。
2016年4月21日，中國銀監會、科技部、人民銀行聯合印發《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業 投貸聯動試點的指導意見》，鼓勵有條件的銀行業金融機構開展“投貸聯動”探索，并確定了首批試點地區和試點銀行業金融機構名單，北京中關村國家自主創新示 范區位列其中。
所謂投貸聯動，是指銀行業金融機構以“信貸投放”與本集團設立的具有投資功能的子公司“股權投資”相結合的方式，通過相關制度安排，由投資收益抵補信貸風險，實現科創企業信貸風險和收益的匹配，為科創企業提供持續資金支持的融資模式。
北京銀監局黨委委員、副局長易曉表示，《意見》下發后，北京銀監局聯動北京市金融局、中關村管委會等市政府相關部門，加強深入研究、穩步推進并完成轄內銀行與地區試點方案制定、多方合作框架搭建、風險補償分擔機制建設、監管措施制定等試點各項準備工作。
“下一步，北京銀監局將繼續按照銀監會后續監管要求及試點推進情況，認真開展試點銀行設立投資功能子公司行政許可 等工作，進一步完善監管措施、做好試點監管各項安排，同時繼續加強與市政府相關部門及6家試點機構的協調聯動，力爭北京中關村國家自主創新示范區投貸聯動 試點穩步推進并取得積極成效。”他說，目前北京地區投貸聯動試點已基本完成四方面工作。
具體來看，一是制定完成銀行與地區試點方案。5月底，北京轄內法人試點銀行——北京銀行已制定本行試點方案，投、貸相關機構安排、機制建設已初步明確，后續正逐步落實。6月底，北京銀監局制定北京地區試點實施方案，初步建立了各試點銀行在多方合作框架下推進試點工作、政府部門建立及承諾風險補償分擔機制、監管部門明確試點監管措施的試點框架。
二是初步搭建多方合作框架。建設分層的多方合作框架，第一層面由中關村管委會代表市政府，與北京銀行等6家試點銀 行統一簽署多方合作框架協議，發揮各自在科技金融服務創新、業務經營、行業引導扶持、風險分擔、風險補償等領域的資源和優勢，建立戰略合作關系，共同確保 北京中關村國家自主創新示范區投貸聯動試點工作順利推進。第二層面是試點銀行分別與相關擔保公司、保險公司等簽訂合作協議。
三是建立風險補償分擔機制。中關村管委會與北京銀監局擬聯合印發《關于支持銀行業金融機構在中關村國家自主創新示 范區開展科創企業投貸聯動試點的若干措施》，對試點銀行設立投資功能子公司、專營機構和特色分支行給予相應的房租補貼、風險補貼、人才政策等支持，明確試 點銀行與政府部門關于投貸聯動試點不良貸款本金的分擔補償機制和比例，政府部門對投貸聯動不良貸款本金按一定比例給予風險補償。
下一步，將研究新設投貸聯動風險補償基金，明確不良貸款本金分擔補償機制和比例，探索基金的市場化運作，提前補償節點，縮短補償辦理周期，從而實現及時補償、風險可控、商業可持續等目標。
四是明確試點監管措施。北京銀監局在銀監會指導下，研究提出投貸聯動試點監管措施，建立北京銀監局內部監管工作機 制；在行政許可方面，對銀行申請設立投資功能子公司和專營機構以及試點退出相關事項作出規定；在機制建設及風險監管方面，明確了試點銀行關于公司治理、并 表管理、風險隔離、專門考核、單獨“三查”等要求；在具體監管措施方面，將采取非現場監測、現場檢查等監管措施，加強投貸聯動業務監測分析和風險的識別控 制。
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