在近日舉行的中關村(000931,股吧)國家自主創新示范區貫徹落實《促進科技成果轉化法》暨先行先試政策宣講啟動會上，中關村管委會主任郭洪介紹，今年1－9月，中關村示范區規模以上企業實現總收入28810.1億元，同比增長14.3%。初步統計，今年上半年中關村示范區實現增加值2700億元，同比增長13.7%，占北京市23.7%，對北京市GDP增長貢獻率為39%，企業內部科技活動經費支出963億元，同比增長15%。1－8月發明專利授權量11321件，同比增長42.5%。科技創新對于中關村示范區經濟發展的戰略支撐作用日益凸顯。
先行先試政策密集出臺
中關村是我國科教智力和人才資源最為密集的區域。近年來基于創新創業活動的實際需求，中關村先后推出了“1＋6”“新四條”“京校十條”“京科九條”“工商十九條”等一系列先行先試政策。這些政策都有一個明確的方向，旨在推動創新創業內容和要素的聚合與流動，特別是推動思想觀念轉變，比如政府管理、服務、監管如何適應創新創業的需要等。
2014年12月，國務院常務會議決定，推動在中關村開展引進海外高層次人才等新的政策試點，并把中關村試點實施的10項政策進一步推廣。會議認為，國家在中關村示范區先行先試的金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，充分調動了科研人員，也就是“人”的積極性，取得了明顯成效，使中關村在北京經濟結構調整和轉型過程中發揮了突出作用。
隨著創新創業的形勢不斷高漲，科技成果轉化活動日益活躍，與之相關的股權激勵等稅收政策日益成為社會關注的焦點。今年2月26日，財政部、科技部、國務院國資委聯合發布《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》，該辦法在中關村原有政策基礎上，進一步擴大了適用的企業范圍、調整了實施股權激勵的門檻條件，對于促進國有科技型企業完善內部激勵機制，增強凝聚力和核心競爭力具有積極意義。9月22日，財政部、國家稅務總局在深入調研基礎上，聯合印發了《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》。該政策將股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵等激勵方式納入遞延納稅政策的適用范圍，同時降低企業稅負，一攬子解決了企業和個人實施股權激勵和技術入股最關心、最迫切的問題。
為鼓勵引進海外高層次人才，公安部還推出20項出入境政策措施，于今年3月1日正式實施。其中10項政策為全國首創，在中關村先行先試被稱為“中關村出入境新政”。截至目前，接待各類咨詢近萬次，正式辦理涉及新政的申請958人，月均遞增30%。其中，最受關注的“綠卡直通車”政策（高層次人才永久居留）辦理申請176人，并有近百人通過“直通車”獲得綠卡。
20項出入境新政實施以來，已發放505余張綠卡，其中通過新政辦理263張。新政為企業留住了國際高端人才。聯想、百度、小米、北汽等中關村企業已通過新政，為其聘雇的百余位外籍高端人才辦理了在華永久居留證，解決了這些外籍人才在華工作和生活的后顧之憂。
創新效應明顯
隨著一系列先行先試政策的實施，中關村創新創業生態系統不斷優化，新技術不斷產生。中關村聚焦人工智能、虛擬現實、增強現實、大數據、高端芯片、生物醫藥、高端醫療器械、智能機器人、前沿材料和3D打印等領域，發掘支持了中科院理化技術研究所的液態金屬、商湯科技、芯視界等一大批前沿技術成果。
近幾年，中關村的創業服務業全面升級，已進入“創服3.0時代”，其中在“雙創”方面涌現出了以創新工場為代表的60多家創新型孵化器，科技創新高度活躍，今年1－8月，中關村示范區新創辦科技型企業10861家，平均每天新產生45家。
與此同時，中關村率先實施“互聯網＋”戰略，前沿技術、商業模式創新、科技金融創新三者結合不斷催生出互聯網出行、互聯網金融、互聯網教育、智慧醫療等一大批新技術、新業態、新模式；制造業服務化趨勢凸顯，新一代信息技術與制造業深度融合，智能制造成為主要方向。今年1－9月，中關村示范區現代服務業實現總收入18393.7億元，占示范區總收入63.8%，同比增長16.3%；電子信息、生物醫藥等六大技術領域總收入21780.5億元，占比75.6%，同比增長11.6%。
郭洪表示，今年前三季度，中關村發生379起天使投資案例，占全國46.3%，披露金額23.4億元，占全國45.1%；發生創業投資403起，占全國31.9%，金額283.9億元，占全國48.5%；發起并購交易案例282起，較去年同期增加61起，披露并購金額1202.3億元，同比增長24.7%，其中境外并購案例24起，并購金額165.8億元；上市公司總數達291家，2015年年底上市公司總市值達到4.8萬億元，同比增幅54%。
據郭洪介紹，下一步，中關村將著力深化全面創新改革。一是重點突破，不斷加大改革創新力度。深入貫徹落實促進科技成果轉化法，深化全面創新改革，推進外籍人才出入境管理改革，推進重點領域改革試點。二是持續深化，抓好政策落地實施。深化落實和推廣“1＋6”“新十條”等系列先行先試政策，推動國務院同意開展的新的四項試點政策全面落實，配合出臺完善股權激勵有關所得稅政策。三是努力探索，深化科技金融改革創新。開展“投貸聯動”試點，加強互聯網金融試點與監管，深化完善境外并購外匯改革試點和外債宏觀審慎管理改革試點。在改革和政策突破上進一步突出重點。
據了解，此次先行先試政策宣講啟動會重點圍繞近年來新出臺的促進科技成果轉化法系列政策、股權激勵和技術入股所得稅政策、國家工商總局促進中關村創新發展政策等政策開展集中宣講。開展宣講活動有助于指導各分園區、中介機構和平臺組織以及各類創新主體準確認識、理解中關村各項先行先試政策，用好用足政策，最大程度地發揮政策效應。中關村先行先試政策宣講團將分為兩個小組，同步進入中關村示范區十六個分園，宣講時間為11月2－18日，為期兩周。
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