“十二五”時(shí)期失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)的通知》，這是我國(guó)首部由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》的出臺(tái)將對(duì)促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生哪些影響？記者8日采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
城鎮(zhèn)將新增就業(yè)4500萬人
這位負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)是確定了“十二五”時(shí)期我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確“就業(yè)優(yōu)先”。
在發(fā)展目標(biāo)上，綜合考慮未來就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和條件，《規(guī)劃》圍繞擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制失業(yè)，開發(fā)人力資源，提高就業(yè)質(zhì)量，建設(shè)人力資源市場(chǎng)，保障勞動(dòng)者權(quán)益等六個(gè)方面，提出了多項(xiàng)具體量化指標(biāo)。主要有：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)、高技能人才總量達(dá)到3400萬人、專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6800萬人等。
值得一提的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重點(diǎn)指標(biāo)完成情況都將納入政府綜合考核體系。這意味著“就業(yè)優(yōu)先”有了硬約束。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增13%以上
“十二五”期間，我國(guó)將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。
這是新華社8日受權(quán)播發(fā)的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》提出的目標(biāo)。
規(guī)劃還提出，到“十二五”末，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到90%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%；勞動(dòng)條件得到較大改善；社會(huì)保障制度覆蓋所有勞動(dòng)者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。
城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。在有效控制失業(yè)、保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定方面，規(guī)劃提出，要將失業(yè)人員組織到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，使平均失業(yè)周期進(jìn)一步縮短，并實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員就業(yè)援助的長(zhǎng)效化。
規(guī)劃提出，“十二五”時(shí)期我國(guó)將建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，并建立健全失業(yè)預(yù)防和調(diào)控機(jī)制。
“十一五”時(shí)期，我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬人。“十一五”末，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。
嚴(yán)管國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)高管薪酬
“十二五”時(shí)期我國(guó)將健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)工資分配制度，深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。
規(guī)劃指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)要改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期我國(guó)要加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制和政府屬地管理負(fù)責(zé)制等制度。
四項(xiàng)措施拉動(dòng)就業(yè)
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，我國(guó)將通過落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等四項(xiàng)措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。
規(guī)劃指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，把就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)予以考慮，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)將著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。發(fā)展資本密集、高技術(shù)制造業(yè)時(shí)，兼顧發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是高附加值的勞動(dòng)密集型企業(yè)；大力發(fā)展中小企業(yè)，重點(diǎn)扶持小型微型企業(yè)。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)將促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善并落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)還將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)態(tài)。
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