小餐飲擾民該誰管？

  無證無照小餐飲油煙、噪聲等擾民投訴，該由哪個部門牽頭處理？浙江省杭州市市長邵占維近日就此作出批示:“按流動與固定分類，分別由城管委和工商局牽頭研究處理辦法，抓好落實(shí)。”

　　近年來，杭州市各相關(guān)部門都收到了大量無證無照小餐飲擾民問題的投訴，主要投訴內(nèi)容為小餐飲油煙污染、噪聲污染和占道經(jīng)營等。由于管理此類問題職責(zé)不清、相關(guān)職能部門對政策理解不一，導(dǎo)致各部門之間相互推諉、投訴解決率低。市民就向杭州市的“96666”效能投訴中心和“12345”市長公開電話受理中心投訴。2010年至今年4月，兩中心分別接到相關(guān)投訴232件和5419件。而且重復(fù)投訴比例不斷上升，2011年杭州市“96666”收到此類重復(fù)投訴79件，占全年無證無照小餐飲投訴的64.75％。

　　為明確牽頭部門，提高執(zhí)法效能，今年6月，杭州市政府組織人員在前期整治的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入調(diào)研，查閱了相關(guān)資料，聽取了市監(jiān)察局、信訪局的情況介紹，召集工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、法制辦等部門負(fù)責(zé)人就職能分工問題進(jìn)行了多次討論。

　　圍繞職能分工，各部門對照國務(wù)院《無證經(jīng)營取締查處辦法》、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作實(shí)施意見的通知》、杭州市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于流動無照商販違法銷售行為查處職責(zé)分工的通知》等文件精神進(jìn)行梳理、比較。按照規(guī)定，環(huán)保部門和食品藥品監(jiān)管部門對無證無照小餐飲只能通過警告、責(zé)令整改或罰款手段進(jìn)行處理，對一些屢教不改的商戶沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，查處效果難以讓群眾滿意，牽頭執(zhí)法可操作性不強(qiáng)。

　　經(jīng)過反復(fù)討論，各部門確定了最有效的牽頭執(zhí)法主體。各部門認(rèn)為，從執(zhí)法效果角度出發(fā)，牽頭查處無證無照小餐飲的部門，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行杭編辦的有關(guān)文件精神，區(qū)分流動、固定經(jīng)營場所兩種情況，分別由城管執(zhí)法部門(市城管委)和工商行政部門(市工商局)為主進(jìn)行查處。這一觀點(diǎn)，很快得到了杭州市市長的肯定和批復(fù)，一道有關(guān)城市環(huán)境管理的難題由此破解。

　　新聞鏈接

　　小餐飲臟亂差難治理

　　武漢征集“金點(diǎn)子”

　　中國環(huán)境報綜合報道湖北省武漢市政府今年將小餐飲臟亂差列入治庸問責(zé)十大突出問題，集中開展規(guī)范管理整治行動。武漢市食品藥品監(jiān)管局開展有獎?wù)骷�小餐飲�?guī)范管理“十佳建議”活動，近日公布了獲獎名單。

　　據(jù)了解，征集活動開展以來，收到來自湖北、山東、河南、廣東等各地群眾的來信和電子郵件，提出了不少“金點(diǎn)子”，最后從中選出了“十佳建議”。

　　武漢市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在下一步全市小餐飲規(guī)范管理工作中采納、試行民眾提出的好建議、金點(diǎn)子，使監(jiān)管工作更加貼近民生、反映民意。