前不久,有媒體拋出“每月定存500元,養(yǎng)老不再靠國(guó)家”的觀點(diǎn),引發(fā)輿論熱議。相關(guān)爭(zhēng)議尚未平息,一個(gè)更值得關(guān)注的現(xiàn)象又進(jìn)入了公眾事業(yè)——如今有很多人都選擇了中斷繳納社保。官方數(shù)據(jù)顯示,今年累計(jì)中斷繳社保的人約有3800萬(wàn),占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。(11月28日《華夏時(shí)報(bào)》)
如果“存錢養(yǎng)老”之說更多只是情緒表達(dá),那么,“3800萬(wàn)”的數(shù)字則是冰冷堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)。從報(bào)道中可知,中斷繳納社保主要有三類人群:一是下崗失業(yè)人員,大都屬于被動(dòng)中斷；二是小微企業(yè)員工,企業(yè)為降低成本不給員工繳納社保；三是流動(dòng)性比較大的務(wù)工人員。這些人本就屬于低收入群體,中斷、棄繳社保之后,不僅以后買房買車都有可能被“限購(gòu)”,還很可能在晚年不得不面對(duì)更艱難的養(yǎng)老困境。
必須強(qiáng)調(diào)的是,中斷社保、棄繳社保看似屬于個(gè)人選擇,但最終受影響的無疑還是整個(gè)社保體系。正因如此,對(duì)于當(dāng)前的“棄保”風(fēng)潮,有關(guān)部門必須高度重視并拿出應(yīng)對(duì)舉措。
趨利避害是人的本性,很多人在決定“棄保”之前,應(yīng)該都算過一筆賬。這種計(jì)算利害得失的做法并不難理解,如果當(dāng)前的社保體系不能給未來提供樂觀的預(yù)期,中斷和棄繳自然會(huì)成為很多人的共同選擇。
按照中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈的測(cè)算,2011年我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%,低于國(guó)際警戒線。作為對(duì)比,1995年至2002年中國(guó)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老金替代率居高不下,總體維持在92%～107%水平。這組數(shù)據(jù)也充分解釋了人們”棄保“的原因——如果持續(xù)的投入不能換來穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期,誰(shuí)還愿意繼續(xù)做“虧本生意”?
但現(xiàn)在的問題是,社保養(yǎng)老并不是簡(jiǎn)單的“生意”行為,養(yǎng)老福利實(shí)質(zhì)上也是像陽(yáng)光、空氣一樣的必需品。因此,要阻止當(dāng)下的“棄保”風(fēng)潮,就必須想方設(shè)法讓社保資金保值增值。
在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,明確提出了要“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。”可目前的現(xiàn)實(shí)情況是,如何確保專款專用盡可能彌補(bǔ)缺口、減少風(fēng)險(xiǎn),卻并不明確。同時(shí),具體到社保基金的管理,正如相關(guān)專家所說,如何實(shí)現(xiàn)投資管理的專業(yè)化和市場(chǎng)化、提高基金管理效率,逐步提升投資管理透明度、形成有效的外部監(jiān)督等,也還是個(gè)問題。
以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看,諸如充實(shí)社會(huì)保障基金的做法,依然是治標(biāo)不治本。要消除中斷、棄繳社保的“怪現(xiàn)狀”,仍需靠更加完善的養(yǎng)老改革方案。
具體來說,就是要盡快落實(shí)《決定》中所說的“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”,“堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善個(gè)人賬戶制度,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制,確保參保人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,堅(jiān)持精算平衡。”
如果養(yǎng)老改革能夠兼顧多數(shù)人的利益,讓人們對(duì)未來更加有信心,相信沒有人再去輕易中斷、棄繳。不過,如何能既穩(wěn)定民眾的個(gè)人養(yǎng)老預(yù)期,又解決養(yǎng)老基金“空賬”問題,在即將成行的養(yǎng)老改革方案中還應(yīng)有更科學(xué)的設(shè)計(jì)。
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