7日內(nèi)是否可無條件解約？商家是否有權(quán)中途提價(jià)？有效期滿后余額該如何處理？——昨天下午，北京市工商局針對(duì)《北京市消費(fèi)類預(yù)付費(fèi)服務(wù)交易合同行為指引》召開公開論證會(huì)，18位消費(fèi)者、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家代表直接聚焦“三大熱點(diǎn)”。市工商局表示，經(jīng)過充分論證后，正式的預(yù)付費(fèi)合同指引最快將在本月內(nèi)與市民見面。
據(jù)市工商局合同處處長廉建設(shè)介紹，北京預(yù)付費(fèi)交易投訴量居高不下，市工商局12315和市消協(xié)96315統(tǒng)計(jì)顯示，去年共受理預(yù)付費(fèi)類投訴1871件，同比增長近40%。而今年截至5月30日，又已受理預(yù)付費(fèi)類投訴367件，涉及消費(fèi)者991人次。
《指引》適用于北京地區(qū)5大消費(fèi)領(lǐng)域：即健身、美容美發(fā)、洗車、洗衣、洗浴。該文件目前已三易其稿，在制定過程中利用12315熱線進(jìn)行了公眾調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在半個(gè)月內(nèi)，有1053位市民參與了電話調(diào)查，其中認(rèn)為很有必要出臺(tái)預(yù)付費(fèi)指引的為918位，占參與調(diào)查市民總數(shù)的87.18%。
在昨天下午長達(dá)3個(gè)小時(shí)的公開論證會(huì)上，7天冷靜期無條件解約、商家能否對(duì)服務(wù)進(jìn)行漲價(jià)、期滿卡內(nèi)余額是否該全部退還等三大熱點(diǎn)被爭(zhēng)論最多，一些觀點(diǎn)甚至針鋒相對(duì)。記者發(fā)現(xiàn)，焦點(diǎn)爭(zhēng)論的反方以經(jīng)營者居多。
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7天冷靜期無條件解約
條款：消費(fèi)者在交付預(yù)付費(fèi)用后7日內(nèi)，尚未接受實(shí)質(zhì)性服務(wù)，有權(quán)無條件解除合同，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)一次性返還預(yù)付費(fèi)用。
支持：7天冷靜期可無理由解約
中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授朱巖說，7天冷靜期最大的作用就是克制消費(fèi)者的沖動(dòng)，防止在經(jīng)營者不當(dāng)誘使的情況下，做出錯(cuò)誤決定，這個(gè)期限不需要任何理由就可以解約，期限內(nèi)合同雖然成立，但不生效，只有在冷靜期過去的情況下，才能實(shí)施合同原則。中國青年政治學(xué)院消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任張嚴(yán)方還指出，設(shè)立冷靜期是國際慣例，正在修訂的《消法》中，也初步提出了冷靜期為14天。
反對(duì)：退卡手續(xù)費(fèi)誰買單
多位經(jīng)營者代表提到，單位集體辦美容卡，員工自行來退錢；用信用卡購卡，要求現(xiàn)金退卡；這些行為算不算套現(xiàn)？經(jīng)營者還表示，買卡、開發(fā)票，店里都是上了稅的，刷卡時(shí)還付了手續(xù)費(fèi)，如果辦卡7天就退，這些附加費(fèi)用誰來買單？
對(duì)于經(jīng)營者的這一顧慮，專家出主意說，冷靜期之前商家可以暫不開票，另外商家只能把卡費(fèi)退給簽約者，單位買卡退給單位，不牽扯到個(gè)人。
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商家不得隨意提價(jià)
條款：在明示的預(yù)付費(fèi)服務(wù)有效期限內(nèi)，經(jīng)營者不得擅自提高承諾的商品、服務(wù)價(jià)格或者增加服務(wù)限制條件。
支持：合同約定價(jià)格不能變
中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授朱巖說，根據(jù)法律解釋，超出一個(gè)正常經(jīng)營者可以預(yù)見的范圍內(nèi)可以調(diào)價(jià)，而一般預(yù)付費(fèi)卡有消費(fèi)期限，對(duì)成本上漲等外部因素變化，商家可以采取“新人新辦法”，對(duì)新發(fā)卡調(diào)整價(jià)格。
中國青年政治學(xué)院張嚴(yán)方明確表示，預(yù)付費(fèi)交易合同一經(jīng)簽訂，有效期內(nèi)雙方不可以調(diào)整已經(jīng)約定的價(jià)格，經(jīng)營者不得隨意對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。出現(xiàn)稅收、公共費(fèi)用，都不能成為經(jīng)營者調(diào)整價(jià)格的理由。
反對(duì)：成本漲服務(wù)價(jià)格肯定得漲
在場(chǎng)的經(jīng)營者代表幾乎一致認(rèn)為，辦卡消費(fèi)本身已讓消費(fèi)者享受優(yōu)惠，而隨著物價(jià)、成本等因素上漲，銷售價(jià)格不排除有變化，而且價(jià)格調(diào)整本就是商家自主權(quán)，在其他成本都漲的情況下，不漲價(jià)肯定會(huì)虧本。
權(quán)品品牌管理有限責(zé)任公司董事長李凱說，商家任何一次調(diào)價(jià)必然是經(jīng)過市場(chǎng)論證的，辦卡時(shí)不可能預(yù)測(cè)所有未來風(fēng)險(xiǎn)，像油價(jià)、黃金價(jià)格都會(huì)漲。
有專家支招說：如果經(jīng)營者所處行業(yè)通貨膨脹，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很大的威脅，就應(yīng)該盡量縮短發(fā)卡有效期限，不要過度承諾。
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有效期滿余額如何處理
條款：儲(chǔ)值性或計(jì)次性預(yù)付費(fèi)服務(wù)的有效期限屆滿后，消費(fèi)者仍然有未消費(fèi)的剩余金額或次數(shù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選擇三種方式解決，其中就包括一次性返還預(yù)付費(fèi)用余額。
支持：余額多數(shù)被商家無償占有
消費(fèi)者代表劉永說，現(xiàn)實(shí)中是大量的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡，消費(fèi)者在到期之前有的都沒有消費(fèi)，這部分資金很多時(shí)候都被經(jīng)營者無償占有了。因此在經(jīng)營者對(duì)服務(wù)沒有履行時(shí)，余額就應(yīng)予以退還。
張嚴(yán)方指出，規(guī)定期滿不退余額是霸王條款，不過余額全退對(duì)經(jīng)營者也確實(shí)不公平。她建議給商家留出合理利潤，可修改為：“經(jīng)營者可以扣除合理的利潤后，一次性向消費(fèi)者返還預(yù)付費(fèi)用”。
反對(duì)：消費(fèi)者自身原因，經(jīng)營者不能買單
北京銳麗100健身中心董事長唐東翔提到，退款涉及到一些成本核算，包括水電、能耗、人工、房租、水電等硬性成本，消費(fèi)者是否使用，健身房消耗的成本都是一樣的，哪怕一個(gè)會(huì)員，教練也要上課。如果按照余額退款，必然虧損。青鳥事件就是因?yàn)榻∩矸砍杀咎蟮慕Y(jié)果。他建議應(yīng)核算出每一次消費(fèi)的成本，再計(jì)算退款金額。
相關(guān)新聞 央行規(guī)范預(yù)付卡管理
國務(wù)院就規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡發(fā)文之后，央行昨天出臺(tái)相關(guān)政策，要求在預(yù)付卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)中推行備付金管理。
央行表示，對(duì)于與《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》要求有差距的機(jī)構(gòu)，要根據(jù)具體情況會(huì)同有關(guān)部門采取限期整改、停止新增發(fā)卡業(yè)務(wù)、強(qiáng)制退出等多種手段進(jìn)行清理整頓，切實(shí)維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)各相關(guān)方的合法利益。
將抓緊制定、發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，全面規(guī)范多用途預(yù)付卡備付金存管以及發(fā)行、使用、受理行為。
央行還表示，將建立健全多部委聯(lián)合治理工作機(jī)制。加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)部委的監(jiān)管協(xié)作，切實(shí)從業(yè)務(wù)管理、稅收、財(cái)務(wù)、發(fā)票管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面形成商業(yè)預(yù)付卡治理的合力。
5月25日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)央行監(jiān)察部等部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知》，對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)管主體、實(shí)名登記制度、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行等進(jìn)行了規(guī)定，以防范利用預(yù)付卡進(jìn)行洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款及行賄受賄等行為。
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