6月16日，北京市召開非首都功能疏解控人口穩(wěn)增長工作推進會，城六區(qū)及通州匯報了本區(qū)內(nèi)的疏解計劃和實施方案。
故宮周邊、百榮世貿(mào)商城、永外城文化用品市場、南鑼鼓巷主街、簋街和東華門小吃街都要啟動疏解；西城金開利德市場順利閉市，世紀天樂和東鼎兩個 市場開始疏解；雅寶路等集群成為朝陽的疏解重點；海淀區(qū)將改造升級錦繡大地果品、肉類和水產(chǎn)蔬菜等批發(fā)市場；大紅門片區(qū)啟動環(huán)境秩序整治，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地減 量集中；石景山今年還將清出5家資源回收市場和1家農(nóng)貿(mào)市場；而通州將實施八里橋市場、西聯(lián)石材市場、鑫隆市場的搬遷。
核心城清“空掛戶”
西城今年常住人口要降3%
去年一年，東城區(qū)和西城區(qū)的人口數(shù)量已經(jīng)實現(xiàn)拐點，由升轉(zhuǎn)降，而今年，城六區(qū)都要實現(xiàn)同樣的拐點。可在推進會現(xiàn)場，西城區(qū)首先訴起了苦——“兩 孩兒”政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)導(dǎo)致人口數(shù)量增加；央屬、市屬單位批準(zhǔn)進京的戶口不斷涌入；集體戶清理較為困難……導(dǎo)致5月底，西城區(qū)的戶籍人口呈現(xiàn)持續(xù)剛性 上升趨勢。
“尤其是有些單位辦公地點已經(jīng)搬離西城區(qū)，但是單位集體戶卻長期滯留，難以交涉；對應(yīng)銷未銷戶口的清理由于缺乏法律、法規(guī)支撐，難以操作。”西城區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人剛說完，就被市領(lǐng)導(dǎo)追問是不是“抹不開面子”。
應(yīng)銷未銷戶口，一般被稱作“空掛戶”，也叫人戶分離。市公安局相關(guān)負責(zé)人表示，目前已經(jīng)起草了“實有人口服務(wù)管理工作意見”，正在和市法制辦溝通協(xié)調(diào)，力爭以政府令的形式出臺。此外，還將盡快建立“實有人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，也爭取盡快出臺。
同時，西城區(qū)計劃通過市場和職業(yè)教育疏解，帶動減少2.8萬人；計劃通過繼續(xù)開展拆違撤市，規(guī)范提升撤除10個市場，其中計劃近期完成天秀市場撤市工作，帶動上千人的疏解；力爭實現(xiàn)常住人口規(guī)模比2015年下降3%。
疏解方法更細化
治“開墻打洞”清退低端產(chǎn)業(yè)
除了疏解區(qū)域性批發(fā)市場和低端產(chǎn)業(yè)，多個區(qū)都提到了“治理開墻打洞”、“治理直管公房非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借”、“群租房和地下空間整治”等幾個關(guān)鍵詞。
例如西城區(qū)通過持續(xù)開展群租房、地下空間整治，清理規(guī)范直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，帶動疏解人口4.3萬人次；豐臺區(qū)通過建立出租大院整治、人防工程清 理整治等13類重點項目的點對點臺賬，整治出了275處出租大院、945處無證餐飲和165處違法群租房，整治和規(guī)范“開墻打洞”房屋404家，拆除了 73處既有違法建設(shè)。
文物騰退也是方法之一。例如東城區(qū)將加大對中央及市屬單位占用諸如故宮周邊、段祺瑞執(zhí)政府等文保院落的協(xié)調(diào)力度。其中，段祺瑞執(zhí)政府部分被有關(guān)單位所占據(jù)，目前有一棟文保建筑已經(jīng)騰空，正在對其進行修繕；故宮周邊的太廟等地也正在協(xié)調(diào)進行騰退。
疏解早市批發(fā)市場
城區(qū)肉菜還得有地兒買
通州區(qū)要治理八里橋批發(fā)市場，海淀區(qū)要改造錦繡大地并關(guān)停其中一部分低端產(chǎn)業(yè)，西城區(qū)撤除了新壁街早市、福綏境菜市場等集貿(mào)市場，東城區(qū)已經(jīng)將隆福寺早市關(guān)閉……
對于這樣的安排，市政府相關(guān)負責(zé)人表示，關(guān)閉早市或者升級批發(fā)市場的同時，必須提前安排好供應(yīng)，但市政府相關(guān)負責(zé)人仍舊叮囑，海淀區(qū)要注意批發(fā)市場疏解以后，菜價、肉價的波動，“不能說批發(fā)市場一走，菜價一下就上去了，要做好供應(yīng)。”
西城區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，在撤除新壁街早市等集貿(mào)市場的81個攤位以后，已經(jīng)就近安排了菜站、送菜車等，方便周邊居民買菜。
潘家園地區(qū)疏解則列入了朝陽區(qū)5年疏解方案，今年將啟動前期調(diào)研，并騰退1000個低端攤位。市政府相關(guān)負責(zé)人特意表示，潘家園并不是要遷出北京，而是要轉(zhuǎn)型升級。此外，朝陽區(qū)還將加快十里河市場聚集區(qū)的疏解方案研究。
通州邊承接邊疏解
力爭居民“看病不出區(qū)”
通州區(qū)在疏解自身低端產(chǎn)業(yè)的同時，預(yù)計還能承接大約40萬人口。在昨天的會議上，通州區(qū)政府介紹了配套設(shè)施的情況。
通州區(qū)政府負責(zé)人表示，通州區(qū)計劃在155平方公里的城區(qū)范圍內(nèi)以新建和整合等方式，加強與市級名校合作，同時打造本地名校。在155平方公里之外的區(qū)域，將把本地名校資源向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)保障服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。
今年，人大附中、北理工附中、首師大附中、北京二中4所名校已經(jīng)正式掛牌，實現(xiàn)了與本校一體化管理，9月將面向全市招生。
這位負責(zé)人說，計劃在行政辦公區(qū)及附屬區(qū)域范圍內(nèi)，集中優(yōu)質(zhì)資源，形成有機配置的功能組團。
通州區(qū)全境906平方公里范圍內(nèi)，也將努力去提升教育水平。據(jù)了解，過去幾年通州區(qū)已經(jīng)改建了115所中小學(xué)校和幼兒園，還將新建32個幼兒園，新建、改擴建45所中小學(xué)校，力爭創(chuàng)建10所全區(qū)示范高中。
而在就醫(yī)方面，通州區(qū)正在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，有序引進市級醫(yī)療資源，全面建立起與北京城市副中心定位相匹配的三級醫(yī)療服務(wù)體系，“力爭看病不出區(qū)”。通州區(qū)建議在行政辦公區(qū)內(nèi)建設(shè)友誼醫(yī)院，并在155平方公里之外的臺湖地區(qū)建設(shè)另外一所三甲醫(yī)院。
通州區(qū)還將打造4個區(qū)域醫(yī)療中心。其中，在155平方公里范圍內(nèi)建設(shè)3所達到三級醫(yī)院水平的醫(yī)院，155平方公里之外的漷縣鎮(zhèn)正在建設(shè)的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，擬由北京大學(xué)人民醫(yī)院整體接管。
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