▲當(dāng)年企業(yè)運(yùn)營(yíng)的自行車租賃無(wú)人問(wèn)津，車場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)滿荒草。
▲公租自行車給市民出行帶來(lái)很多便利。
地鐵站旁停滿了非機(jī)動(dòng)車，騎車出行需求可見(jiàn)一斑。
讀者來(lái)信——發(fā)展再快點(diǎn)
騎車通勤省時(shí)間遏制黑車
家住望京的樊先生在城里上班，經(jīng)常坐公交車到三元橋附近的公租自行車站點(diǎn)租車，騎車去單位。“坐車不如騎車快。要是望京有了公租自行車站，他就可以直接騎回家，那就更爽了! ”
樊 先生還給記者發(fā)來(lái)一組照片，2010年望京曾出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的租賃自行車網(wǎng)點(diǎn)，停車場(chǎng)里上百輛自行車銹跡斑斑，肆意生長(zhǎng)的雜草幾乎覆蓋住了車身。2012年 朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)公租自行車，他一直非常關(guān)注。但兩年多過(guò)去了，望京地區(qū)沒(méi)有公租自行車網(wǎng)點(diǎn)。作為一個(gè)大型社區(qū)，望京地區(qū)常住人口30多萬(wàn)人。如果這里的居 民可以租用自行車，出行會(huì)方便很多，交通狀況也會(huì)有所改善。
在互聯(lián)網(wǎng)公司工作的李先生曾多次向本報(bào)反映海淀區(qū)中關(guān)村、上地、西二旗等地鐵站黑車問(wèn)題。“其實(shí)在軟件園上班的大都會(huì)是年輕人，如果公租自行車在這里設(shè)點(diǎn)，就可以騎車往返地鐵站和辦公室，非常便捷。還有一個(gè)更大的好處是遏制黑車！”
同樣，在昌平區(qū)的兩個(gè)最大的居住社區(qū)回龍觀和天通苑也是如此。因?yàn)榈罔F13號(hào)線貫穿兩大社區(qū)，大量黑車長(zhǎng)期盤(pán)踞在車站周邊，執(zhí)法部門(mén)屢禁不止。家住回龍觀的黃女士表示，如果有了公租自行車，居民出行最后一公里的難題將迎刃而解。
布局設(shè)點(diǎn)——地區(qū)冷熱不均
大興設(shè)點(diǎn)277 海淀一片空白
2012年北京試點(diǎn)公租自行車時(shí)只有2.5萬(wàn)輛。當(dāng)時(shí)市交通委運(yùn)輸局表示，公租自行車覆蓋區(qū)域?qū)U(kuò)充到9個(gè)區(qū)，自行車租賃點(diǎn)有望連成片。其中東城、西城、朝陽(yáng)、海淀各完成5000輛以上規(guī)模建設(shè)，豐臺(tái)、石景山、大興、通州、昌平各完成1000輛以上。
今年來(lái)自市交通委的消息是達(dá)到3.5萬(wàn)輛，2015年形成5萬(wàn)輛車、1000個(gè)站點(diǎn)的公共自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射和覆蓋全市主要中心城鎮(zhèn)、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)。
這兩年各地區(qū)發(fā)展情況冷熱不均。從北京市公租自行車官網(wǎng)的網(wǎng)點(diǎn)分布圖上看，大興區(qū)密度較高，將近300個(gè)點(diǎn)，而海淀區(qū)竟然一片空白。對(duì)此，負(fù)責(zé)公租自行車的市運(yùn)管局租賃處表示，工作都是由各區(qū)自己完成的，具體情況還得問(wèn)各區(qū)。市里會(huì)根據(jù)各區(qū)的完成情況給予資金上的補(bǔ)助。
大興區(qū)這兩年公租自行車發(fā)展迅猛。運(yùn)營(yíng)商告訴記者，2013年全區(qū)設(shè)點(diǎn)136個(gè)，今年到目前為止網(wǎng)點(diǎn)猛增到277個(gè)，共8000多輛車，辦卡數(shù)量達(dá)到4萬(wàn)張。
而最早試點(diǎn)的朝陽(yáng)區(qū)目前僅有172個(gè)公租自行車網(wǎng)點(diǎn)。記者向朝陽(yáng)區(qū)市政市容委交通科咨詢望京設(shè)點(diǎn)的計(jì)劃，他們表示，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是由他們和街道辦事處合作完成的。原則是優(yōu)先發(fā)展在三環(huán)以內(nèi)，緩解市內(nèi)交通擁堵。他們已經(jīng)有推進(jìn)望京地區(qū)的計(jì)劃，但還沒(méi)有實(shí)施。
今 年初有消息稱，昌平區(qū)計(jì)劃在回龍觀和天通苑兩大居住區(qū)，建立100個(gè)自行車服務(wù)租賃點(diǎn)，一期投入4500輛車，預(yù)計(jì)年內(nèi)推出。臨近年底了，記者在兩大社區(qū) 依然沒(méi)有找見(jiàn)公租自行車的影子。于是記者聯(lián)系到了昌平區(qū)市政市容委。負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的停車辦表示，公租自行車的項(xiàng)目正在進(jìn)行招標(biāo)。一期區(qū)政府投入2000多 萬(wàn)元，將設(shè)立100個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，如果推進(jìn)順利，明年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。
運(yùn)營(yíng)效果——郊區(qū)好于城區(qū)
一輛車一天最多周轉(zhuǎn)17次
從公租自行車的運(yùn)營(yíng)情況和使用率看，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的效果也明顯好于城區(qū)。這與以往郊區(qū)縣公共交通服務(wù)資源稀缺有一定的關(guān)系，而且郊區(qū)縣的自行車主要在區(qū)域內(nèi)周轉(zhuǎn)，不存在城區(qū)內(nèi)跨區(qū)通存通取的調(diào)度問(wèn)題。
以大興區(qū)為例，其公租自行車的周轉(zhuǎn)率最高，一輛車一天最高周轉(zhuǎn)17次，而一般城六區(qū)的周轉(zhuǎn)率為六七次；大興一天總騎行次數(shù)突破4萬(wàn)次，相當(dāng)于城六區(qū)的總和。
“和過(guò)去比黑車明顯少了！特別是地鐵清源路站以北的車站，黑車幾乎沒(méi)影兒了！”大興城管局一位工作人員告訴記者，公租自行車以及微循環(huán)公交、電動(dòng)出租車，這“三駕馬車”明顯抑制了黑車，地區(qū)交通狀況顯著改善。
公租自行車充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵是網(wǎng)點(diǎn)分布要均勻合理，否則通存通取的優(yōu)勢(shì)就很難顯現(xiàn)出來(lái)。奇怪的是，城六區(qū)里只有海淀區(qū)仍然按兵不動(dòng)。
記 者咨詢了海淀區(qū)市政市容委公共交通科。一位工作人員表示，公租自行車的項(xiàng)目仍在論證中。由于之前嘗試的運(yùn)營(yíng)模式并不成功，如果前期沒(méi)有規(guī)劃好盲目實(shí)施，會(huì) 浪費(fèi)投資。而且海淀區(qū)面積很大，如何選址建點(diǎn)也需要認(rèn)真調(diào)研。但海淀區(qū)到底何時(shí)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)公租自行車，沒(méi)有明確的時(shí)間表。
從目前情況看，各區(qū)的投入都在上千萬(wàn)元。記者從招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)據(jù)分析，目前公租自行車前期投入的全市平均水平是6000元/輛，這包括了設(shè)備設(shè)施采購(gòu)，以及后臺(tái)調(diào)度系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。目前確實(shí)存在部分網(wǎng)點(diǎn)使用率不高的情況。
采訪后記
運(yùn)營(yíng)模式還在探索
其實(shí)北京奧運(yùn)會(huì)前就曾出現(xiàn)過(guò)租賃自行車，完全是由幾家自行車租賃公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)時(shí)中心城區(qū)共有31個(gè)自行車租賃點(diǎn)，投放自行車有5000多輛。但經(jīng)營(yíng)情況并不理想。主要是因?yàn)榫W(wǎng)點(diǎn)少，不同廠商經(jīng)營(yíng)的租車點(diǎn)不能通存通取。而且每家租車廠商都需要辦理各自的租車卡，使用不便。
目前北京推行的公租自行車運(yùn)營(yíng)模式采用政府和企業(yè)相結(jié)合的方式：政府主導(dǎo)，投入啟動(dòng)資金進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的安裝采購(gòu)，運(yùn)營(yíng)商則負(fù)責(zé)后期的人工、車輛維修、零部件配備等運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。
記 者采訪了解到，亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)曾經(jīng)按照這個(gè)模式嘗試，一期建設(shè)36個(gè)網(wǎng)點(diǎn)1000輛車的規(guī)模，后期企業(yè)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用大約為每年180萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區(qū)市政局表示，公 租自行車已經(jīng)被納入公共交通的一部分，為了保證運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定，隨著二期1000輛車50個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)到位，不論是前期投入還是后期維護(hù)的全部費(fèi)用將由政府支 出。
記者采訪的大興區(qū)等公租自行車發(fā)展較好的地區(qū)，幾乎后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用也全部來(lái)自政府財(cái)政。以大興區(qū)為例，1000人騎行的收費(fèi)比率7~9人，“收這點(diǎn)錢和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的費(fèi)用相比微乎其微，沒(méi)有財(cái)政投入，運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)必然癱瘓。”
今 年規(guī)模擴(kuò)張較快的一家運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)然希望能像杭州那樣，有更加靈活的經(jīng)營(yíng)政策，比如說(shuō)車體廣告，彌補(bǔ)公益運(yùn)營(yíng)的投入，這樣才能提高服務(wù)水平。但也 有運(yùn)營(yíng)商對(duì)經(jīng)營(yíng)收入并不樂(lè)觀，以武漢為例，去年就發(fā)生了3萬(wàn)輛公租自行車停駛的問(wèn)題，原因在于廣告收入也不足以支持運(yùn)營(yíng)維護(hù)。公租自行車基本免費(fèi)的，公共 交通服務(wù)具有公益性，就應(yīng)該靠政府財(cái)政支持。
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