7月中旬，北京中科信電子裝備有限公司副總經(jīng)理孫勇從中關(guān)村管委會(huì)得到了一個(gè)盼望已久的好消息。
“我們所承擔(dān)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目‘90納米-65納米大角度離子注入機(jī)’已經(jīng)進(jìn)入了中關(guān)村列支間接費(fèi)用的首批試點(diǎn)名單！”盡管時(shí)隔兩個(gè)多月，但回憶起那天的情景，孫勇仍然很興奮，“有了這項(xiàng)好政策的支持，我們的產(chǎn)品研發(fā)周期至少可以縮減一半以上。”
孫勇不知道的是，他得到這一消息，距中關(guān)村示范區(qū)出臺(tái)這一政策僅有不到一周的時(shí)間，而這項(xiàng)政策的醞釀全程，也不過(guò)短短四個(gè)來(lái)月。
今年3月13日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)。而在同期召開的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)校長(zhǎng)顧秉林把一個(gè)桎梏科研界多年的難題端上了臺(tái)面。他表示，我國(guó)現(xiàn)行的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系中，并沒(méi)有專門列支間接經(jīng)費(fèi)。而預(yù)算中允許學(xué)校提取的管理費(fèi)大體上僅在直接費(fèi)用1%至8%的范圍內(nèi)，無(wú)法支撐大學(xué)為科研工作提供良好的公共設(shè)施和條件。
對(duì)此，孫勇深有體會(huì)。中科信曾承擔(dān)了863計(jì)劃集成電路制造裝備重大專項(xiàng)――“100納米大角度離子注入機(jī)”項(xiàng)目。這一先進(jìn)技術(shù)一直把持在一些發(fā)達(dá)國(guó)家手中，實(shí)行嚴(yán)密封鎖且禁止向我國(guó)出口先進(jìn)的離子注入設(shè)備。為此，企業(yè)不得不花大價(jià)錢引進(jìn)國(guó)外同行業(yè)的先進(jìn)人才，同時(shí)對(duì)企業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。這兩項(xiàng)開支大約占到項(xiàng)目總費(fèi)用的30%左右，但由于沒(méi)有相關(guān)配套制度，企業(yè)不得不自籌資金，而這也使得項(xiàng)目的總體進(jìn)程被拖慢。
實(shí)際上，在科研預(yù)算中列入間接費(fèi)用是一項(xiàng)國(guó)際通行的做法。美、英、日等國(guó)家都有著可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)高校，間接費(fèi)用甚至能達(dá)到直接費(fèi)用的40%至70%。
注意到這一問(wèn)題后，北京市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、教委和中關(guān)村管委會(huì)專門成立了工作組。今年7月8日，《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用列支管理辦法（試行）》出臺(tái)。在《辦法》中，明確提出了間接費(fèi)用按照試點(diǎn)單位的性質(zhì)，按所承擔(dān)的科技重大專項(xiàng)的直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后10%至20%的比例計(jì)提。（下轉(zhuǎn)第二版）
（上接第一版）目前，中關(guān)村內(nèi)獲得試點(diǎn)資格的單位已達(dá)到71家，試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)101個(gè)，其中包括清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院光電研究所、北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、阜外醫(yī)院等多家在國(guó)家科技重大專項(xiàng)和北京市重大科技項(xiàng)目中開展工作的單位。
而今，孫勇不用再為資金發(fā)愁了。20%的計(jì)提比例，已經(jīng)能夠滿足中科信引進(jìn)人才、獎(jiǎng)勵(lì)科研人員的需求，而這些“軟性費(fèi)用”的到位，對(duì)于提高科研人員積極性，加快項(xiàng)目完成速度有著不可估量的作用。“預(yù)計(jì)‘90納米至65納米大角度離子注入機(jī)’不到一年半就可以完成，比原先的周期縮短了一半以上。”孫勇說(shuō)。
中關(guān)村管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)交由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌管理和使用，增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)使用的靈活性，加大了項(xiàng)目承擔(dān)單位自主使用的空間，將極大地激發(fā)起科研人員的創(chuàng)新熱情，有利于在示范區(qū)內(nèi)培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，使中關(guān)村真正成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
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