戴衛：針對不同發展階段企業需求的中關村投融資體系初步形成

同志們、朋友們：

我代表中關村管委會歡迎大家出席第12屆中關村投融資洽談會。在今天的會上我主要向大家介紹一下中關村投融資體系建設和我們的一些政策做法。

今年，中關村科技園區以自主創新為核心的高新技術產業保持了又好又快的發展態勢。1-9月份，園區高新技術企業總收入實現5718.4億元，同比增長27.6%；同時，企業利潤總額增長73.7%，上繳稅費增長39.5%，均高于總收入的增速，經濟運行質量顯著改善。特別是，億元以上企業的總收入、稅收、利潤增長速度均高于園區平均水平。產業結構升級明顯，高技術服務業的收入占總收入的比重超過40%，增速高于高技術制造業，其中信息服務、文化創意、研發服務等生產性服務業是中關村高技術服務業的主要組成部分。預計2007年企業技工貿增速為25%，達到8500億元，約是2003年的3倍。

為什么中關村園區以自主創新為核心的高新技術產業能夠實現又好又快發展？我認為，這與我們中關村科技園區積極推進體制機制創新和改革試點，進一步優化了中小企業創新創業的環境和高科技企業做強做大的發展環境分不開的，其中一個非常重要的方面就是優化局部投融資環境，不斷完善園區投融資體系。

為了滿足創新型企業多元化的有效融資需求，中關村科技園區以企業信用建設為基礎，根據高新技術產業發展的規律，針對不同發展階段企業的不同融資需求特征及企業首次融資難等市場失靈領域，以市場機制為基礎，充分發揮政府引導作用，采用多方合作的方式，借助專業化公共服務平臺，構建和優化局部投融資環境，促使優質資源和要素向有競爭力的優勢創新企業集中，使有競爭力的創新型企業的多元化有效融資需求通過市場機制得到高效滿足。既通過促進擔保貸款和信用貸款，拓寬企業間接融資渠道，又通過促進創業投資發展、推動企業改制上市、促進股權私募、組織發行高新技術企業集合信托和企業債券等多渠道提高直接融資比重，初步形成了促進不同階段企業發展的投融資體系。具體進行了如下三方面的探索和實踐：

中關村被國家發改委作為國家小企業信用服務體系建設的試點單位，我們與中國人民銀行營業管理部簽署戰略合作協議。2003年，成立了企業信用自律組織——中關村企業信用促進會，建成了中關村網上信用平臺，使政府有關公共扶持政策與企業信用體系建設相結合。目前信用促進會會員近1500家，使用信用報告及征信報告4000多份。這一定程度上反映出園區企業的信用意識不斷增強。

在促進創業投資發展方面。中關村在全國率先進行促進創業投資發展試點。我們主要政策有四點。一是率先探索有限合伙制。全國第一家有限合伙制的創業投資企業在中關村科技園區注冊成立，為國家的《合伙企業法》的修訂出臺積累了一定的實踐經驗。二是率先設立創業投資引導資金。我們從2001年開始設立創業投資引導資金。通過跟進投資、種子資金投資和參股設立創投企業等三種方式，建立投資引導放大機制，促進園區有發展潛力的高新技術企業渡過“死亡谷”和快速成長，促進創業投資在園區的業務聚集和物理聚集。三是實施創業投資企業風險補貼政策。引導和促進國內外創業投資機構投資園區初創企業。四是研究促進天使投資發展，培育天使投資者隊伍。目前已有一批創業成功者和企業家成為園區第一批天使投資者。中關村的上述措施，為國家《創業投資企業管理暫行辦法》及相關政策措施的陸續出臺探索和積累了實踐經驗。由于具有豐富的創新、創業資源和良好的政策環境，中關村已成為國內創業投資最活躍的區域。

在大力促進有條件企業改制上市方面。自2002年開始，園區與證券機構及相關中介服務機構合作，整合各方面上市資源，設立園區企業“改制上市資助資金”，實施“中關村海外融資行動計劃”，率先開展“科技型中小企業成長路線圖計劃”試點，積極促進園區企業快速發展和到境內外證券市場上市融資。2007年，為進一步加大有關政策扶持力度，促進企業改制上市，還專門成立了“中關村科技園區企業改制上市服務中心”。2007年已有12家中關村企業成功登陸境內外證券市場，