今天，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)迎來2周年生日。兩年來，股權(quán)激勵、科技金融、政府采購等先行先試政策在中關(guān)村實施，政策“組合拳”取得顯著成效，有效激發(fā)了高校院所和企業(yè)的創(chuàng)新活力。
3月3日，“萊富特佰”登陸中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱“新三板”)。至此，“新三板”已掛牌和通過備案的中關(guān)村企業(yè)總數(shù)達(dá)到了81家。
除了專為中關(guān)村企業(yè)而設(shè)立的“新三板”系統(tǒng)，國家和本市在中關(guān)村還實施了其他科技金融政策創(chuàng)新。北京銀行、交通銀行等14家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了專門為科技企業(yè)服務(wù)的信貸專營機(jī)構(gòu)，針對中關(guān)村企業(yè)輕資產(chǎn)、重研發(fā)的特點，推出了信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等貸款品種，緩解了中關(guān)村企業(yè)的融資難。
1月底，2011年政府采購首次簽約大會舉行，北京格林雷斯公司等企業(yè)獲得了12億元政府采購訂單。示范區(qū)獲批建設(shè)后，政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為一項制度被確定下來。在財政部等單位支持下，北京市和軍隊有關(guān)單位已分11批采購了99億元中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品，有效推動了企業(yè)自主創(chuàng)新。
股權(quán)激勵試點是率先在中關(guān)村實施的先行先試政策之一。2010年2月，財政部、科技部下發(fā)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》拉開了股權(quán)激勵試點的帷幕。截至目前，共有350家單位參加試點，其中中央屬單位146家，市屬單位204家，近50家市屬單位的股權(quán)激勵方案得到批復(fù)。
目前我國科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)從政府部門獲得的科研經(jīng)費，并沒有按照國際上通行的間接費用和直接費用分開核算和管理的做法，而是采取提取管理費的辦法。人員等費用不允許在項目經(jīng)費中列支，這在很大程度上加重了項目承擔(dān)單位的財政負(fù)擔(dān)。中關(guān)村示范區(qū)在2009年開始試行重大科技專項列支間接費用的制度，分4批選擇了161家單位的252個重大項目先行開展試點工作，并已將試點項目的申請與評審工作納入常態(tài)化管理。
2010年底，為進(jìn)一步激勵示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)更多一流人才和一流成果涌現(xiàn)，國務(wù)院原則同意了中關(guān)村“1+6”系列先行先試改革政策。
“1”就是要搭建首都創(chuàng)新資源平臺，采取特事特辦、一條龍服務(wù)，落實國務(wù)院同意的各項先行先試改革政策。去年年底首都創(chuàng)新資源平臺正式掛牌運行，目前共有19個國家部委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志和北京市29個部門的工作人員參加。
“6”就是指在中關(guān)村試點實施稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、建設(shè)全國場外交易市場等6項政策。在中央部委的支持和首都創(chuàng)新資源平臺的統(tǒng)籌下，中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)改革、稅收優(yōu)惠等試點政策已陸續(xù)公布并實施。中關(guān)村管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天透露，財政部等中央部委近期將在中關(guān)村實施中央級事業(yè)單位科技成果收益權(quán)改革和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點，證監(jiān)會近期將向國務(wù)院上報統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場建設(shè)方案。發(fā)布實施后，國務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村實施的6項政策將全部出臺。
中關(guān)村管委會最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)實現(xiàn)總收入1.55萬億元，同比增長20%，約占全國高新區(qū)的1/6；技術(shù)合同成交額1579.5億元，同比增長27.8%，占全國的40.4%，80%輸出到北京以外地區(qū)。數(shù)據(jù)證明，在中關(guān)村實施的先行先試政策，極大地激發(fā)了示范區(qū)的創(chuàng)新活力。
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