2009年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來(lái)，中關(guān)村深入貫徹實(shí)施“1+6”和新的四條試點(diǎn)政策，各項(xiàng)試點(diǎn)措施穩(wěn)步推進(jìn)，自主 創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2013年，中關(guān)村實(shí)現(xiàn)總收入超過(guò)3萬(wàn)億元，比2008年增長(zhǎng)了2倍，年均增速達(dá)到24.4%。2014年2月，習(xí)近平總書(shū) 記視察北京工作時(shí)，確定了首都“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位。中關(guān)村作為北京乃至全國(guó)科技創(chuàng)新的高地，肩負(fù)著堅(jiān)持和強(qiáng)化首都新的戰(zhàn)略定位、推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心 建設(shè)的重要?dú)v史使命。從硅谷、以色列等世界公認(rèn)的全球創(chuàng)新中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)際化水平將是影響中關(guān)村下一階段發(fā)展的關(guān)鍵因素，需要擺在更加突出、更加緊 迫和更加重要的位置。
一、進(jìn)一步拓展國(guó)際化視野
黨的十八大報(bào)告指出，要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。硅谷的科技創(chuàng)新早已打破地域限 制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源調(diào)配、創(chuàng)新活動(dòng)組織、產(chǎn)業(yè)鏈布局等的國(guó)際化，使得硅谷能夠突破內(nèi)生發(fā)展的局限，在全球范圍內(nèi)組織調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，從而始 終居于全球創(chuàng)新的中心。總部位于硅谷的全球大公司如谷歌、微軟、思科等均在海外建立了研發(fā)中心，加強(qiáng)研發(fā)的全球布局。如微軟2006年在中國(guó)成立亞太研發(fā) 中心，該中心2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)7億美元，成為微軟在海外最大、職能最完備的集基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和戰(zhàn)略合作為一體的重要研發(fā)基地，與微軟 在全球其他研發(fā)中心形成緊密的協(xié)同研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，關(guān)鍵要有國(guó)際化視野，需主動(dòng)對(duì)標(biāo)硅谷等全球創(chuàng)新中心，更好的 組織利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，不斷提升參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力。北京市科委從1997年起連續(xù)舉辦北京國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，至今已舉辦十八 屆，廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界人士，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性研討，國(guó)際技術(shù)、資金、人才對(duì)接，以國(guó)際化視野推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已 取得初步成效。
二、大力推進(jìn)人才的國(guó)際化
人才是最為寶貴的財(cái)富，特別是具有國(guó)際化背景的高層次人才，在區(qū)域科技創(chuàng)新中更是具有舉足輕重的作用。與硅谷相比，中關(guān)村在吸引國(guó)際化人才方面存在較大的 差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，硅谷每年吸引外來(lái)技術(shù)移民數(shù)量超過(guò)2萬(wàn)人，碩士以上學(xué)歷的高素質(zhì)人才中64%來(lái)自海外，技術(shù)移民創(chuàng)辦的企業(yè)占比超過(guò)1/3。中關(guān)村具有海外 國(guó)際背景和國(guó)際化視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才則較為缺乏，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年底，中關(guān)村外籍從業(yè)人員總數(shù)1.1萬(wàn)人，其中外籍專(zhuān)家2654人，外籍從業(yè)人員占從 業(yè)人員總數(shù)的比例僅0.56%。目前國(guó)內(nèi)出入境管理制度等的限制，導(dǎo)致在引進(jìn)外籍高層次人才和開(kāi)展人才對(duì)外交流等方面面臨諸多限制，如目前國(guó)內(nèi)辦理“綠 卡”的門(mén)檻較高，持“綠卡”的外國(guó)人僅6000余人，其中入選“千人計(jì)劃”等高層次技術(shù)人才及其家屬僅1300余人。推動(dòng)人才的國(guó)際化，需要進(jìn)一步深入推 進(jìn)人才服務(wù)和管理改革，簡(jiǎn)化外籍高層次人才簽證、工作、居留以及“綠卡”辦理手續(xù)，放寬外資參與設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)限制，簡(jiǎn)化外事審批手續(xù)，更好的促進(jìn) 人才的國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙向流動(dòng)。
三、加大對(duì)海外資金的吸引力度
吸引創(chuàng)業(yè)投資資金的能力一定程度上反映了區(qū)域的創(chuàng)新實(shí)力。硅谷是全球創(chuàng)業(yè)投資最為密集的區(qū)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前三季度硅谷獲得全球創(chuàng)業(yè)投資總額達(dá)到 50億美元。中關(guān)村每年獲得全球創(chuàng)業(yè)投資金額占全國(guó)的近40%，但與硅谷相比，中關(guān)村吸引全球創(chuàng)業(yè)投資的能力仍顯不足。2013年，中關(guān)村共發(fā)生創(chuàng)業(yè)投資 案例432起，已披露投資金額約為人民幣133.1億元，與硅谷差距較大。此外，目前國(guó)內(nèi)對(duì)外資企業(yè)、企業(yè)境外上市融資結(jié)匯限制嚴(yán)格，海外資金入境結(jié)匯手 續(xù)繁瑣，也不利于企業(yè)有效利用外資。需要進(jìn)一步深化投融資管理改革，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的審批手續(xù)，提高企業(yè)國(guó)際融 資結(jié)匯的便利性，為企業(yè)有效利用外資創(chuàng)造更加便利的條件。
四、積極推進(jìn)海外技術(shù)并購(gòu)
目前，國(guó)外以獲取技術(shù)、市場(chǎng)份額為目標(biāo)的企業(yè)間并購(gòu)頻繁發(fā)生，如美國(guó)谷歌公司僅2013年即完成了20多項(xiàng)戰(zhàn)略性并購(gòu)，耗資14億美元，通過(guò)并購(gòu)，谷歌公 司迅速提升了在智能家居等新興領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，硅谷地區(qū)企業(yè)并購(gòu)案例近1000起，同期中關(guān)村企業(yè)并購(gòu)案例134起，其中海外并購(gòu) 14起。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海外投資、并購(gòu)，需報(bào)發(fā)改、商務(wù)、外匯等部門(mén)審批，其中投資額超過(guò)一定限度的項(xiàng)目還需報(bào)國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部等部門(mén)審批，企業(yè)完成 審批手續(xù)至少需要2個(gè)月時(shí)間，如需履行評(píng)估手續(xù)，則耗時(shí)更長(zhǎng)，審批程序復(fù)雜一定程度上制約了企業(yè)開(kāi)展海外技術(shù)并購(gòu)的積極性。應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)海外技術(shù)并購(gòu) 的投資審批流程，對(duì)企業(yè)以獲得海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)所有權(quán)為目的而開(kāi)展的技術(shù)并購(gòu)，可探索由事前審核改為事后備案。
五、進(jìn)一步推進(jìn)高科技產(chǎn)品（服務(wù)）的貿(mào)易國(guó)際化
推進(jìn)貿(mào)易的國(guó)際化，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品（服務(wù)）的國(guó)際市場(chǎng)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)端的拉動(dòng)作用，以市場(chǎng)出路帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。近年來(lái)，中關(guān)村企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)， 推動(dòng)產(chǎn)品（服務(wù)）出口，取得顯著成效，但與全球領(lǐng)先區(qū)域相比，中關(guān)村的貿(mào)易國(guó)際化水平特別是高科技產(chǎn)品（服務(wù)）的貿(mào)易國(guó)際化水平仍有較大差距。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，2013年以色列實(shí)現(xiàn)出口總額達(dá)到925億美元，其中高科技產(chǎn)品占出口總額的50%，同期中關(guān)村出口總額336.2億美元，其中高科技產(chǎn)品出口額不足 總額的10%。高科技產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的情況，是區(qū)域創(chuàng)新水平和創(chuàng)新實(shí)力的重要體現(xiàn)。影響中關(guān)村高科技產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)除了人民幣升 值等外部因素外，還有供需信息渠道不暢，缺乏統(tǒng)一的展示推介平臺(tái)，相關(guān)配套服務(wù)不完善，以及外匯管理、出口通關(guān)等政策支持力度不足等諸多原因。可以把搭建 面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)的高科技產(chǎn)品（服務(wù)）采購(gòu)平臺(tái)作為突破口，充分利用綜合保稅區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)有政策，并在外匯管理、出口通關(guān)等方面出臺(tái)新的扶持政 策，推動(dòng)中關(guān)村高科技產(chǎn)品（服務(wù)）“走出去”參與國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步打造中關(guān)村的“硬實(shí)力”。
六、營(yíng)造具有國(guó)際化內(nèi)涵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
文化是影響力最深、最為久遠(yuǎn)的一種力量，它不僅表現(xiàn)為技術(shù)、知識(shí)，還表現(xiàn)為信仰和理想，它是一種傳承，凝聚著歷史，連接著未來(lái)。在全球創(chuàng)新中心的形成和發(fā) 展過(guò)程中，文化的作用不容忽視。以色列是全球公認(rèn)的高科技強(qiáng)國(guó)，作為一個(gè)多元文化國(guó)家，以色列形成了高度包容、注重創(chuàng)業(yè)的文化，目前全國(guó)共有近4000家 初創(chuàng)企業(yè)，按人均擁有創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量計(jì)算，密度全球最高，在納斯達(dá)克上市的公司中，以色列公司的數(shù)目超過(guò)整個(gè)歐洲公司的總和。中關(guān)村在二十余年的發(fā)展歷程 中，也已形成了其獨(dú)特的創(chuàng)新文化，這一文化的核心內(nèi)涵是“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”，兩通、兩海、聯(lián)想、百度、小米等的發(fā)展歷程，均是這一文化的鮮活例證，這 也正是中關(guān)村的力量之源、生存之基和發(fā)展之本。一方面，要不斷豐富和完善中關(guān)村文化。今年6月，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)科技發(fā)展的方向就 是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，這就需要更加堅(jiān)定中關(guān)村文化的創(chuàng)新取向，讓中關(guān)村文化在中國(guó)自主創(chuàng)新的征程上發(fā)揮更大、更深遠(yuǎn)的影響力；另一方面，也要不斷學(xué)習(xí)和 借鑒全球先進(jìn)的創(chuàng)新文化，加強(qiáng)文化的國(guó)際交往，促進(jìn)不同文化之間的交流、融合，為中關(guān)村文化注入國(guó)際化內(nèi)涵，賦予其以海納百川、博采眾長(zhǎng)、兼容并蓄、有容 乃大的精神特質(zhì)，讓中關(guān)村文化永遠(yuǎn)站在時(shí)代的最前沿，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。
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