綿陽(yáng)比照“中關(guān)村”先行先試政策 國(guó)務(wù)院將正式批復(fù)

2013中國(guó)科技城科技博覽會(huì)

　　“它是詩(shī)仙李白的出生地，它是中國(guó)唯一的科技城，它擁有亞洲規(guī)模最大的風(fēng)洞，它是彩電大王長(zhǎng)虹的總部所在地，它是中國(guó)第一顆原子彈和氫彈的誕生 地，它還是四川省第二大城市——綿陽(yáng)。”10月16日，在我國(guó)成功爆炸第一顆原子彈50周年這樣一個(gè)特別的日子，作為我國(guó)“兩彈一星”誕生地的綿陽(yáng)，將再 次開(kāi)啟一場(chǎng)高科技的盛宴——第二屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)。

　　2000年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出建設(shè)綿陽(yáng)科技城的重要決策。中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城建設(shè)十四年來(lái)，已累計(jì)實(shí)施國(guó)省科技計(jì)劃項(xiàng)目近2000項(xiàng)，獲得專(zhuān) 利授權(quán)超過(guò)1萬(wàn)件，近3000項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，500項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，有的已經(jīng)成為了行業(yè)的“標(biāo)尺”。2013年，專(zhuān)利申請(qǐng)量4992 件、增長(zhǎng)36.8%，授權(quán)量2846件、增長(zhǎng)66.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，首次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

　　展望未來(lái)，人們對(duì)科技城建設(shè)充滿(mǎn)信心。一個(gè)歷經(jīng)災(zāi)難洗禮、走過(guò)崢嶸歲月、實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興的國(guó)家科技城，將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加自信的步伐、更加開(kāi)放的胸襟，奮力開(kāi)啟騰飛跨越的嶄新征程，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　科博會(huì)引擎“裂變效應(yīng)”

　　助推科技城蓬勃發(fā)展

　　“去年第一屆科博會(huì)，綿陽(yáng)11只股票全面飄紅，長(zhǎng)虹股票從2元多飆升至4元多。由此看來(lái)，人們和市場(chǎng)都看好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”13日，綿陽(yáng)市委書(shū)記羅強(qiáng)對(duì)舉辦“科博會(huì)”這一高科技盛宴，對(duì)加快綿陽(yáng)國(guó)家科技城建設(shè)將產(chǎn)生哪些積極影響，給出了直接答案。

　　綿陽(yáng)市市長(zhǎng)林書(shū)成在談到舉辦“科博會(huì)”，直接用“帶動(dòng)力、創(chuàng)新力、影響力”這三個(gè)“力”，給出了答案。“帶動(dòng)力”方面：最顯著的一點(diǎn)是市場(chǎng)(金 融市場(chǎng))對(duì)科技城建設(shè)充滿(mǎn)了信心。去年科博會(huì)后，在全國(guó)股市持續(xù)走低的情況下，綿陽(yáng)11家上市公司股票逆勢(shì)上行，最高漲幅達(dá)133%，呈現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú) 好”的態(tài)勢(shì)。今年綿陽(yáng)本地股全面開(kāi)花，紛紛上揚(yáng)，2月再次全面飄紅。不僅證券市場(chǎng)對(duì)綿陽(yáng)充滿(mǎn)信心，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也更加看好綿陽(yáng)，去年全市獲得信貸支持的 小微企業(yè)新增10140戶(hù)，貸款余額428.3億元，增長(zhǎng)28.3%，是全市貸款平均增速的兩倍。借助科博會(huì)的影響力，中航集團(tuán)已與我市正式啟動(dòng)戰(zhàn)略合 作，共建北川通航產(chǎn)業(yè)園。一批知名企業(yè)就落戶(hù)科技城事宜正與我們開(kāi)展深入對(duì)接洽談。

　　“創(chuàng)新力”：科博會(huì)的舉辦加速了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐。去年，綿陽(yáng)全市專(zhuān)利申請(qǐng)4992件，增長(zhǎng)38.6%；授權(quán)2846件，增長(zhǎng)66.2%，兩項(xiàng) 指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩年翻番。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6.2%，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)64.9%，首次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。今年上半年，申報(bào)認(rèn) 證科技型中小企業(yè)1495家，特別是3月工商注冊(cè)登記改革以來(lái)，平均每天誕生科技型中小企業(yè)18家。

　　“影響力”：科博會(huì)的舉辦，大大提升了綿陽(yáng)城市的整體形象。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、四川日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)等眾多媒體對(duì)科博會(huì)進(jìn)行了持續(xù) 跟蹤報(bào)道，綿陽(yáng)城市科技形象深入人心。外交部使節(jié)團(tuán)，韓國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、泰國(guó)、澳大利亞、巴基斯坦、德國(guó)、新加坡等8國(guó)駐成都總領(lǐng)事館代表團(tuán)，海外川籍華 人社團(tuán)先后來(lái)綿考察，積極對(duì)接參加今年科博會(huì)事宜，顯著提高了科技城對(duì)外知名度和影響力。

　　科技城魅力國(guó)務(wù)院將正式批復(fù)

　　綿陽(yáng)比照“中關(guān)村”先行先試政策

　　“科技部、財(cái)政部已經(jīng)同意綿陽(yáng)科技城比照?qǐng)?zhí)行中關(guān)村先行先試政策，國(guó)務(wù)院將正式批復(fù)，年內(nèi)能夠落地，我市正在加緊做好政策執(zhí)行推廣的相關(guān)準(zhǔn)備工 作。”昨日，綿陽(yáng)市委書(shū)記羅強(qiáng)介紹說(shuō)，與此同時(shí)，省委、省政府在之前下放綿陽(yáng)19項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持科技城建設(shè)的10條政策措施。

　　按照“一次規(guī)劃，分布實(shí)施”的開(kāi)發(fā)策略，舉全市之力，將科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)成為國(guó)家軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)，再造一個(gè)科技綿陽(yáng)、 產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)和宜居綿陽(yáng)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。去年，四川省委、省政府作出建設(shè)綿陽(yáng)科技城集中發(fā)展區(qū)的重要決策。那綿陽(yáng)科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)取得了哪些成 效、前景怎樣？

　　據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院劉延?xùn)|副總理去年對(duì)科技城建設(shè)所提出的“五個(gè)新”的要求，綿陽(yáng)市及時(shí)成立了集中發(fā)展區(qū)建設(shè)指揮部，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)城一 體，先行先試、軍民融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展”的原則，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了積極進(jìn)展，概括起來(lái)就是三個(gè)字——“高、快、強(qiáng)”。

　　發(fā)展規(guī)劃“高”起點(diǎn)：綿陽(yáng)市邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院編制了《集中發(fā)展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，已通過(guò)四川省決策咨詢(xún)委員會(huì)論證，正上報(bào)省政府審 定。邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《集中發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》、《集中發(fā)展區(qū)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，邀請(qǐng)長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所編制了《集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》， 已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，正抓緊修改完善。

　　承載能力“快”提升：綿陽(yáng)市積極對(duì)接中國(guó)五冶集團(tuán)和華夏銀行，做好八家堰大橋、科技城大道與遼寧大道交匯處立交等項(xiàng)目前期工作。總投資6.2億 元的科技城大道一期、綿安快速通道科技城大道連接線(xiàn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，綿安快速通道與科技城大道互通立交預(yù)計(jì)年底建成通車(chē)，為科技城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“強(qiáng)”推進(jìn)：綿陽(yáng)市主動(dòng)與上海張江、武漢東湖等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“握手”，擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流合作，全力跟 蹤京東方高世代顯示屏、藍(lán)彩半導(dǎo)體等“大塊頭”項(xiàng)目。正式與中國(guó)高新技術(shù)投資公司、天津力神集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，著力打造西部新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。中物院軍 民融合產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，新華電噴發(fā)動(dòng)機(jī)智能控制系統(tǒng)、美菱節(jié)能環(huán)保冰箱等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施。

　　“科技城集中發(fā)展區(qū)，未來(lái)發(fā)展目標(biāo)是什么？”據(jù)了解，綿陽(yáng)市將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，全力加快建設(shè)集中發(fā)展區(qū)，力爭(zhēng)今年底5平方公 里啟動(dòng)區(qū)主體框架形成，2017年30平方公里核心示范區(qū)主體框架基本成形，2020年30平方公里核心示范區(qū)全面建成，100平方公里集中發(fā)展區(qū)主體框 架基本形成。努力將集中發(fā)展區(qū)打造成為綠色低碳、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代科技新城，把科技城建設(shè)成為國(guó)家軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第三增 長(zhǎng)極，為國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)作出示范。著眼未來(lái)

　　體制機(jī)制創(chuàng)新

　　構(gòu)建“政策洼地”與“人才特區(qū)”

　　這些年來(lái)，綿陽(yáng)市著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“一核三區(qū)多園”發(fā)展格局，從而構(gòu)建部、省、市聯(lián)動(dòng)，政府、企業(yè)、科研院所和高校合力共推的科技城建設(shè) 格局，全力在軍民融合與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。經(jīng)過(guò)綿陽(yáng)市委、市政府深入研究，現(xiàn)已明確科技城的范圍為“一核三區(qū)多園”。“一核”即科技城軍民融 合集中發(fā)展區(qū)（重點(diǎn)是軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心示范區(qū)），“三區(qū)”即國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綿陽(yáng)科技城科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)，“多園”即綿 陽(yáng)工業(yè)園（金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）、游仙經(jīng)開(kāi)區(qū)、江油工業(yè)園（含特鋼產(chǎn)業(yè)園）、安縣工業(yè)園、三臺(tái)蘆溪工業(yè)園、北川經(jīng)開(kāi)區(qū)（含通航產(chǎn)業(yè)園）、鹽亭經(jīng)開(kāi)區(qū)、梓 潼經(jīng)開(kāi)區(qū)等省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，以及科學(xué)新城、航空新城、空氣動(dòng)力新城。今年召開(kāi)的四川省建設(shè)綿陽(yáng)科技城領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究了科技城體制機(jī)制問(wèn)題， 做出了具體部署。

　　目前，綿陽(yáng)市認(rèn)真落實(shí)省上要求，加緊推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，著力形成直管科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌“三區(qū)”發(fā)展、指導(dǎo)“多園”發(fā)展的管 理架構(gòu)，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。如何健全科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“吸引因子”，內(nèi)育“永久”、 廣招“飛鴿”、外引“鳳凰”，努力將綿陽(yáng)國(guó)家科技城建設(shè)成為“政策洼地”與“人才特區(qū)”，這是綿陽(yáng)市委、政府領(lǐng)導(dǎo)一直努力方向。

　　“發(fā)展的活力來(lái)自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力在于環(huán)境。我們努力提供多層次、寬領(lǐng)域、全方位的服務(wù)保障，切實(shí)消除科技創(chuàng)新的‘孤島現(xiàn)象’，讓創(chuàng)新 血液在綿陽(yáng)自由流動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)活動(dòng)擁有廣闊空間。”綿陽(yáng)市市長(zhǎng)林書(shū)成介紹說(shuō)，在著力推動(dòng)政策措施創(chuàng)新方面，全力爭(zhēng)取科技城比照?qǐng)?zhí)行中關(guān)村政策，積極推動(dòng)省上 出臺(tái)了《加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《支持綿陽(yáng)科技城加快發(fā)展政策措施》。兩次召開(kāi)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，制定了《實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的若干意見(jiàn)》等20 余項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步健全科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系。

　　在全力推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展方面，鞏固深化“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”成果，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部職工“下海”領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。在北京、上 海等地召開(kāi)科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況發(fā)布會(huì)，在四川大學(xué)、重慶大學(xué)等重點(diǎn)高校設(shè)立“科技城獎(jiǎng)學(xué)金”，集中力量引進(jìn)了一批中小企業(yè)來(lái)綿發(fā)展。目前我市科技型中小企 業(yè)達(dá)到3367戶(hù)，小微企業(yè)突破3萬(wàn)戶(hù)。

　　在努力推動(dòng)高端人才培育方面，綿陽(yáng)市始終堅(jiān)持內(nèi)育“永久”、廣招“飛鴿”、外引“鳳凰”，挖掘人才資源富礦。省市出資設(shè)立了年預(yù)算6000萬(wàn)元 的人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，深入實(shí)施“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃，采取“綠色通道”、“特事特辦”等方式引進(jìn)領(lǐng)軍人才。給予初創(chuàng)階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)—200萬(wàn)元資 助，支持項(xiàng)目研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，極大調(diào)動(dòng)了各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。