一、有關情況
（一）眾創空間蓬勃興起。近年來，國務院支持中關村先行先試1+6、新四條等系列政策，極大釋放了創新創業活力。中關村在科技部指導下，在原有科技企業孵化器、大學科技園、留學人員創業園基 礎上，培育形成以創新工場、車庫咖啡、3W咖啡、36氪等為代表的30余家創新型孵化器，這類孵化器具有“新服務、新生態、新潮流、新概念、新模式、新文 化”的六新特征，不僅為創業者提供創業活動的聚集交流空間，而且為其按需提供個性化的創業增值服務。各類“眾創空間”的蓬勃興起，推動中關村出現新一輪科 技創業熱潮，形成了“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，引領中國創業進入新時代。
（二）創業活動空前活躍。2014年中關村新創辦并實際經營的科技型企業超過1.3萬家，是上年的2倍多，呈現井噴式增長；中關村發生的創業投資案例和投資金額均占全國40%以上。在近幾年的創業大潮中，涌現出小米、京東、億贊普（F2C）等一批領軍型創業企業。小米成立不到5年時間，已實現收入700多億元。
創業活躍極大地促進了中關村創新發展。2014年全年實現企業總收入3.57萬億元，同比增長17.2%，利潤和稅收均增長20%以上。實現增加值 4954.8億元，同比增長14.8%，占北京市GDP比重23%，對全市經濟增長貢獻率超40%。技術合同成交額3136億元，其中80%轉移到北京以 外地區。預計今年一季度企業收入仍將保持20%左右快速增長。催生了百度的人工智能、格靈深瞳的計算機視覺、中芯國際的28納米集成電路成套工藝、百濟神 州的靶向型小分子抗癌藥等一批面向市場的重大產業化創新成果。引領高端產業發展潮流，表現在：一是互聯網、大數據促進傳統產業轉型升級，成為轉型升級引 擎；二是前沿技術研發和商業模式創新催生互聯網金融、互聯網教育、移動醫療、智能家居、智慧環境等新產業，創造了新需求、新就業和新價值；三是高端制造業 與服務業融合發展形成新增長點。
（三）創業新特征日益凸顯。一是高校成為青年創業者的大本營。清華X-lab、北大創業訓練營等以高校為依托的創新型孵化器蓬勃興起，吸引一批有夢 想有才華有技術的青年學生投身創業。比如，2014年北京服裝學院畢業生中7.54%（107位）選擇創業。二是三類創業者成為創業主力軍。90后創業 者、領軍企業骨干創業者、連續創業者三類群體組成了新的創業大軍。形成了百度系、微軟系、金山系等創業系。創業者呈年輕化趨勢，涌現了36氪的劉成城、猛 犸瀏覽器的季逸超、量化健康的趙柏聞等80后甚至90后創業者；再比如，兩名80后創辦的中航智科技公司去年研制出共軸反槳式無人直升機，是目前國際上自 動化和智能程度最高、發動機最優良的無人直升機（推重比達0.51）。2014年中關村有13位創業者入選福布斯“中國30位30歲以下創業者”榜單。三是天使投資人、創新型孵化器及創客組織形成創業新生態。中關村聚集了近萬名的天使投資人，全國天使投資人中80%投資了中關村企業，中關村天使投資的案例和金額占全國的60%。創客空間、清華創客學生社團、中關村夢想實驗室等創客組織快速發展，它們與創新型孵化器共同構成了創業生態系統中最具活力的組成部分。
（四）創新創業生態系統持續優化。中關村已經形成并正在持續優化以“領軍企業、高校院所、高端人才、天使投資和創業金融、創業孵化、創新創業文化”等六大要素和“市場、法治、政策”三大環境共同構成的創新創業生態系統，支撐中關村的創新創業活動源源不斷地產生。
二、主要做法
（一）樹立創業服務新理念，培育開放式創業服務平臺。
改變政府“赤膊上陣”的做法，支持市場化的創業服務機構發展。將30余家創新型孵化器納入中關村創業服務支持體系，并在科技部指導下納入了國家級科技企業孵化器管理服務體系。以服務創業者的需求為根本，引導創業服務機構開展交流對接活動，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合。逐步形成了以創新型孵化器、大學科技園、留學人員創業園為基礎，創業投資機構、技術轉移機構、知識產權服務機構、開放實驗室、專業咨詢機構等有機聯系和互動的創業服務平臺。
（二）支持孵化模式創新，推動創業服務業快速發展。
推動形成多種孵化形態，共同構成市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，形成了以領軍企業為主的創業微生態、天使創投、眾籌、創業咖啡、創 業社區、智能硬件供應鏈等多種孵化模式。這些“眾創空間”推動了溝通合作、培訓輔導、融資對接、團隊融合、產品發布、項目推介、信息交流等全鏈條全要素創業服務的發展。
（三）優化創業服務政策體系，降低科技企業創業門檻。
一是制定實施支持創業服務體系發展、創業孵化集聚區、高校科技人員和學生創業的專項資金管理辦法。鼓勵各類創新主體興辦新型創業服務平臺；為初創企業提供工商注冊便利；鼓勵高校教師成為學生創業的天使投資人。二是設立北京高校大學生創業服務中心，為大學生創業者提 供政策咨詢、工商注冊、信息對接、產品展示等一站式服務。三是支持市場化運作的開放實驗室，提供儀器設備共享。比如，支持易科學和創驛網等開放實驗室平 臺。四是分類建立創新型孵化器社會化評價指標體系，鼓勵創新型孵化器差異化多樣化發展，推動形成專業化分工、協同、開放的創業服務生態圈。
（四）完善創業投資機制，支持投資機構聚焦早期項目。
一是修訂完善支持天使投資和創業投資資 金管理辦法，探索建立天使投資風險補貼制度，建立在投項目信息搜集與報送機制、跟蹤管理服務機制。二是發揮政府資金的引導放大作用。合作設立創業投資基金 45支，基金總規模超過200億元；在全國率先推出天使投資引導資金政策，合作設立14支天使投資基金，基金總規模達13億元。三是支持開辦中關村天使成 長營，構建天使投資課程體系，分享相關經驗。四是組織創投機構與金種子企業項目融資推介會、導師課程培訓、企業互助會等活動，幫助企業搭建投融資對接平 臺。
（五）營造創新創業環境，培育中關村特色創業文化。
大力弘揚“鼓勵創新、寬容失敗”的中關村精神，無論成功與失敗，創業已成為一種生活方式。大力倡導中關村創客文化、極客精神。支持企業家、天使投資人、專家學者擔任創業導師。大力宣傳90后創業者和各類創業群體的優秀代表。引導和支持創業服務機構舉辦黑馬大賽、中國智能硬件創新大會、互聯網創業者大會、創新中國、創客嘉年華、極客大賽等創業活動。
三、下一步工作安排
重點抓好以下幾項工作：一是實施“創業中國”中關村引領工程（2015-2020年），圍繞優化創新創業生態系統開展七大工程，引領構建以市場為導 向、以創業為中心的產業化創新機制。二是加快海淀核心區“一城三街”建設（即中關村軟件城、創新創業孵化一條街、科技金融一條街、知識產權和標準化一條 街），集聚發展信息與軟件服務業、創業服務業、科技金融服務業、知識產權和標準化服務業，為“大眾創業、萬眾創新”營造更好的市場化服務環境，打造具有中 關村特色的眾創空間。三是把握互聯網、大數據時代未來發展新趨勢，發展以“天使投資+眾籌”為特色的大眾創業模式，通過線上線下相結合，平臺化、網絡化、 去中介化的眾包、眾籌、眾創等模式，積極打造中關村全球眾籌中心，使中關村成為全球高端創新創業的資源配置中心和鏈接全球創新網絡的關鍵樞紐，在新一輪全 球科技創新中搶占制高點。四是發揮中關村在全國科技創新中心建設中的主戰場作用，通過支持企業在全國范圍內開展眾包分包、眾籌，實現優勢互補，共同構建協 同創新共同體，在“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶等國家重大戰略中發揮好輻射帶動和示范引領作用，打造抵御經濟下行壓力，驅動經濟穩定增長的新 引擎。
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