北京市科委委員楊仁全：中關村是國家科技改革一面旗幟

　　 6月11日消息，“2017中關村(8.170, 0.04, 0.49%)創新論壇”于6月11日在北京中關村軟件園國際會議中心舉辦。北京市科委委員楊仁全先生出席并演講。他認為，中關村不但是北京創新的主陣地，也是國家科技改革一面旗幟。

　　以下為會議實錄：

　　尊敬的徐部長，尊敬的張部長，石部長，尊敬的各位來賓，尊敬的中關村各位企業家，女士們、先生們：非常榮幸能夠代表市科委在這里向大家匯報具體 工作。首先，請允許我代表北京市科學技術委員會，代表許強主任對今天論壇的召開表示熱烈的祝賀！也特別要感謝徐部長和各位領導長期以來對北京科技創新中心 工作的支持。

　　下面借這次論壇的機會，向各位領導做一個匯報。

　　中關村管委會王主任已經把中關村有關情況做了介紹，中關村不但是北京創新的主陣地，也是國家科技改革一面旗幟，王主任是上篇，我是下篇。

　　一、加強頂層設計

 

　　第一幅畫面和王主任是一樣，2013年9月30號中央政治局集體走出中南海，到了中關村集體學習，給了我們一個新的任務。徐部長更熟悉，親自部署2009年3月份國務院批復了中關村作為國家第一個自主創新示范區，隨后我們在圍繞著國家戰略部署，加快推進。

　　2014年2月25號，總書記視察北京，對北京經濟社會的發展做出了更高的戰略部署，當我們還在猶豫，還在彷徨的時候，四個中心的戰略定位使我 們更加清晰，也為我們今后的工作提供了根本遵循。去年5月30號也就是我們今年的第一個科技者工作日，全國一共有4個節日，有記者節、護士節，科學工作者 有了節日，5月30號這一天，總書記發表了邁向世界科技強國的三步走戰略，提出北京和上海要率先建成具有全球影響力科技創新中心，如果到2050年評價我 們國家成為世界科技強國的話，我想我們要找兩個標桿，找兩個優等生：北京和上海，率先為國家做出貢獻。

　　三年之后的今年2月份，總書記再次視察北京，對城市規劃建設、冬奧會提出了新的更高要求，但同時對科技創新中心建設提出了更加明確的指示意見。 他特別指出，北京要加快三城一區建設，今天的論壇還安排了海淀區長萍區長，中關村王主任也把三城一區做了介紹，三城：全國人民世界上叫得響中關村科學城， 二是未來科學城，三是懷柔科學城，一區：中國制造2025示范區，創新型產業集群和2025示范區，亦莊和順義為領銜，深化科技體制改革，打造北京經濟發 展的高地。這是總書記在新的歷史條件下，三年之后對我們新的指示。圍繞著落實總書記的指示精神，大家可以看一看脈絡。

　　08年成功舉辦了奧運會，從三個奧運到三個北京，人文、科技、綠色、科技，科技位于其中，既對綠色北京、也對科技北京做出支撐和貢獻，三個北京 到了現在的四個中心建設，2014年2月份總書記講話以后，2014年7月份市委常委會研究出臺了京發17號文《關于進一步深化體制機制改革，加快全國科 技創新中心建設的意見》。

　　對于四個中心的定位，特別是對于科技創新仁者見仁、智者見智，科技創新的內涵到底是什么？中央文件已經明確做出了部署。我們認為，部署好的定 位，怎么樣建設呢？首先要有全球影響力，徐部長剛才在重要講話中指出，我們要參與全球競爭，要成為世界科技強國，誰來代表呢？當之無愧是北京，要完成國家 交付的使命。第二要在服務國家發展全局，率先轉型升級，要服務京津冀，包括長江經濟帶乃至于全國，甚至于還要走向“一帶一路”。

　　最后是全面創新，2014年中央財經領導小組總書記提出要以科技創新為核心的全面創新，往往關注全面創新，卻忘了以科技創新為核心。我的個人理 解，當大家還在猶豫北京要不要經濟中心的時候，創新中心天然具有經濟的內涵。我們認為，應該從國際、國家和區域發展和北京層面承擔歷史使命。我們在 2014年提出，科技創新中心內涵五個方面：一是全球科技創新引領者，要做領跑。二是經濟功能由創新承擔，高端經濟增長極，也就是高精尖經濟結構。三是創 新創業人才的首選地。四是文化創新的先行軍。五是生態建設示范城。

　　為了實現宏偉的藍圖，具體部署了三件事：

　　第一，設計圖。2016年9月1號國務院常務會議審議了《北京加強科技創新中心建設的總體方案》，9月11號以國務院52號文國發52文名義印 發。這個文件從三步走戰略和世界科技強國三步走戰略緊跟，那個戰略導2050年，2017年、2020年到2030年北京規劃部署。應該成為國務院對北京 科技創新建設總體的部署。

　　中期目標，近五年“十三五”規劃發布，所以去年的9月份同期，以市政府名義印發北京市“十三五”加強科技創新中心建設規劃。

　　同時，為了落實全面創新改革國家部署，京津冀協同規劃形成1+3全面創新改革體系，京津冀是1，3是北京、天津和河北，三地各自改革。這樣形成長期到2030年，中期到2020年，近期2018年相吻合的、相連接的創新中心宏觀戰略規劃體系。

　　為了實現宏偉的藍圖和設計圖，我們需要一支非常侵略者的組織架構完成，這就是在國家科技創新中心領導小組下，我們建立了北京辦公室，辦公室下面 有一處七辦，秘書處放在市科委，七個專項辦，辦公室是10個國家部委，市屬成員單位是24個市級部門加16個區，主要的相關部門都承擔了科技創新中心建設 重點任務，形成科技創新中心建設一個合力。

　　有了設計圖，有了組織架構圖，我們還有施工圖。將設計圖進一步細化、量化、具體化，形成一套方案、一套指標、兩份清單，方案是2017年到 2020年形成215個項目清單和任務清單，按照量化模式，可考核、可監督，核心是以三城一區為主平臺，高校、科研機構企業為主力軍，堅持主力要出征，地 方要支援，這一點是郭書記反復在講的，北京地區的創新資源80%以上聚集在中央單位，北京要做的是協調和服務。

　　指標體系：圍繞著剛才五個維度的指標，希望進一步可定量化和可考核化。代表國家參與國際競爭，更多要看知識創造的能力，我們看經濟，剛才張部長 特別講到，新經濟的發動機，創新型經濟能否形成？三是人才聚集，四是成為全球最活躍創新創業的城市，五是全球開放。提出28個指標體系，1/3左右采取全 球可對標的指標體系，也就是說可以拿出來和硅谷和特拉維夫進行并肩對照的。

　　二、扭住關鍵，科技創新中心建設全面加速

　　圍繞著三張圖，向下落實。六個方面：

　　一是對接國家重大科技計劃和任務，打造世界知名科學中心。5月份國務院剛剛批復了北京懷柔綜合性科學中心，北京一方面要落實好十八屆五中全會， 中央提出國家實驗室的戰略部署。2006年到2020年那一輪重大專項，前段時間中央剛剛對十年的重大專項做了高度的評價，面向2030年重大項目和工 程，重大科學基礎設施等。軍民融合，北京自身的技術創新行動計劃。2014年在研究技術創新行動計劃很多專家和學者提到，叫知識創新行動計劃還是什么叫什 么計劃，我們鎖定技術創新行動計劃，所有這些東西為首都經濟社會的發展做出貢獻。

　　二是改革，繼續弘揚中關村改革先行先試這面旗幟。所以，我們在全面創新改革和深化先行先試方面來推動。

　　三是人才，我們要搭建好的平臺。王主任特別講到我們吸引國外戰略科學家、諾獎級科學家到北京開展合作，開展科學研究，開展人才培養。重大任務， 除了國家重大任務，還有人才重大計劃、北京市重大人才計劃，包括以頂尖科學家為領銜的人才計劃。激勵機制和服務保障，也是創新創業環境中最為關鍵的一環， 為了人才，公安部去年3月1號啟動20條新政，10條為首創，這次推廣到順義和朝陽。

　　四是三大城一區，三城：中關村科學城、懷柔科學城和未來科學城，一區是超精尖產業集群和2025示范區。

　　五是三個圖有自己的定位，特色鮮明，定位清晰，更好承接起首都創新統一的格局。

　　六是京津冀協同發展，一是協同創新，二是產業升級，四是園區鏈推動開展。

　　圍繞著六個方面，今年的2月份各項工作都按下快進鍵，2月7號延動副總理在懷柔主持召開北京全國科技創新中心建設領導小組。今年4月26號，科技工作會改名為全國科技創新中心建設工作會。

　　今年的工作到今天為止時間過半，任務進展非常不錯。

　　三城一區，中關村科學城抓聚焦，未來科學城、懷柔科學城抓突破，未來科學城搞搞活，一區抓成果轉化。

　　第二，抓源頭。我們一直在講供給側結構性改革，我們在這里面大顯身手。

　　第三，改革。

　　第四，區域。圍繞著三個層面，從協同創新、產業升級到園區鏈。

　　第五，人才培養。

　　第六，自身的建設。特別是2月28號，蔡奇書記作為市委書記親自要督辦三個一考核，對我們一處七辦的工作提出新的更高的要求。一處七辦在市委市政府領導下，在京所有創新主體，各項工作高效協同推進。

　　三、數說科技創新中心建設成果

　 　2012年北京開始做首都科技創新發展指數研究，通過定量化測度首都創新特征，存在的問題，取得的成效。從四個維度，創新資源、創新環境、創新服務到創 新績效，創新績效過程當中，我們加大綠色發展指標，加大輻射引領的指標體系。連續五年向社會發布，應該說首科指數也社會各界譽為首都創新晴雨表，今年5月 份剛剛發布2015年最新的數據。從兩個層面可以看出，全球層面：建設全球影響力的科技創新中心，有四個突出，張部長用了很多數據已經表面在全球影響力。 王主任也有很多的數據，如創新的投入，人財物三個方面，包括研發投入在全球來講一直保持領先。創業活力：張部長四個異軍突起更加說明，我們也引用了獨角獸 企業。三是產出。首先知識創造的水平，北京競爭者是國際同行，所以我們要十大國際創新型城市進行對比。輻射帶動：我們作為全國科技創新中心應有之意，要為 國家和區域發展做出貢獻。

　　回到國內層面，國家創新驅動發展格局里面三個領先。科技成果領先：科技成果在二級指標16個，三級指標64個，一級指標是4個，獨占鰲頭。技術發展各個方面，特別是領跑。雙創活力：在國際上一樣也是如此，

　　輻射帶動：最近在梳理1—5月份以來科技創新中心建設的進展，發現三城一區很多經濟發展數據，創新的數據取得非常好的態勢。我們可以預見到，通過三張圖實施，通過大家形成合力，科技創新中心建設正在踏實往前邁進，向著2020年的目標踏實奮進。在這里再次感謝各位！