12月16日,“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)”舉行,中關(guān)村核心區(qū)已基本獲得北京市下放的第一批市級(jí)行政審批權(quán)限,在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后,逐步擴(kuò)大到其他區(qū)縣。
按照北京市委、市政府對(duì)行政審批工作提出的“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求,市級(jí)審批權(quán)限下放海淀區(qū)是本次改革的重要內(nèi)容之一。目前,第一批市級(jí)行政審批權(quán)限下放已基本落實(shí),共涉及12個(gè)部門的17項(xiàng)審批事項(xiàng)。
找準(zhǔn)改革定位,編制行政審批制度改革總體方案。以企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)際需求為導(dǎo)向,確定行政審批制度改革總體方案,編制了《北京市海淀區(qū)行政審批制度改革方案》,圍繞企業(yè)設(shè)立審批服務(wù)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)、人力資源服務(wù)等四個(gè)行政審批服務(wù)鏈條,調(diào)整辦事環(huán)節(jié)和辦理流程,采取“串聯(lián)變并聯(lián)”、“審批關(guān)口前移”等方式,精簡(jiǎn)各服務(wù)鏈條,編制完成《海淀區(qū)企業(yè)設(shè)立行政審批服務(wù)方案》、《海淀區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批服務(wù)方案》、《海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)方案》和《海淀區(qū)優(yōu)化為企業(yè)服務(wù)人力資源服務(wù)方案》。
企業(yè)設(shè)立行政審批,減少155個(gè)工作日。以工商部門登記許可為基準(zhǔn)點(diǎn),將前置和后置于工商登記許可的各審批部門,按照企業(yè)辦理證照和相關(guān)手續(xù)的先后順利依次進(jìn)行排序,從企業(yè)申報(bào)方式、辦理流程、審批方式及時(shí)限、證照發(fā)放時(shí)限等方面進(jìn)行精簡(jiǎn)和優(yōu)化,形成新的企業(yè)設(shè)立審批服務(wù)鏈條。經(jīng)精簡(jiǎn)優(yōu)化,8個(gè)單位可提供網(wǎng)上服務(wù);13個(gè)單位可減少審批環(huán)節(jié);7個(gè)單位可當(dāng)場(chǎng)作出審核;6個(gè)單位可當(dāng)場(chǎng)發(fā)證;10個(gè)單位可縮短審批時(shí)限;5個(gè)單位可縮短發(fā)放證照時(shí)間,改革后服務(wù)鏈條審批環(huán)節(jié)減少24個(gè),精簡(jiǎn)后工作日減少155個(gè),整體審批環(huán)節(jié)及審批時(shí)限精簡(jiǎn)50%以上。
三方聯(lián)動(dòng)提升高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù),大幅壓縮網(wǎng)上預(yù)審時(shí)間。北京市科委將高新認(rèn)定初審、專家評(píng)審和組織認(rèn)定權(quán)限下放給海淀園管委會(huì),海淀園管委會(huì)根據(jù)企業(yè)需求與市科委協(xié)商制定工作方案。中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)和海淀創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定改革主要集中在壓縮網(wǎng)上預(yù)審環(huán)節(jié),并將材料審核和頒發(fā)證書環(huán)節(jié)合二為一。經(jīng)優(yōu)化,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審業(yè)務(wù)由原來的5個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日,中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)和海淀創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定網(wǎng)上預(yù)審環(huán)節(jié)由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。
專人專項(xiàng)辦理企業(yè)人力資源服務(wù),縮減區(qū)級(jí)審批時(shí)限。對(duì)涉及企業(yè)人力資源服務(wù)的7項(xiàng)工作,針對(duì)不同特點(diǎn),采取專人管理、窗口辦理的工作方式,在服務(wù)大廳分別設(shè)立業(yè)務(wù)窗口,指派專人受理企業(yè)申請(qǐng),使企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)間少跑路。區(qū)級(jí)審核階段審批時(shí)限在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減。
位于海淀區(qū)西八里莊的中關(guān)村科技園企業(yè)服務(wù)中心,除為企業(yè)提供咨詢、受理和發(fā)證等基本功能外,還提供以提高辦事效率、滿意度、促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境為目的的咨詢、受理、發(fā)證、培訓(xùn)服務(wù)。
在空間上,在中關(guān)村西區(qū)選址建設(shè)全新“專項(xiàng)審批服務(wù)大廳”。根據(jù)改革方案的要求,在新服務(wù)大廳選址未確定之前,對(duì)現(xiàn)有中關(guān)村科技園區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行了重新調(diào)整,服務(wù)大廳主要進(jìn)駐企業(yè)設(shè)立審批服務(wù)鏈條和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)鏈條有關(guān)部門。人力資源審批服務(wù)仍在人才服務(wù)中心大廳辦理,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)在各委辦局窗口辦理。
據(jù)了解,行政審批制度改革目前只在海淀實(shí)施,先行先試,取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后,將逐步擴(kuò)大到北京其他區(qū)縣。
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