2009年3月13日，國務院批復建設中關村國家自主創新示范區，中關村成為首個國家自主創新示范區。2011年3月13日，中關村國家自主創新示范區迎來2周年生日。經過20多年的發展，中關村成為中國高科技自主創新的發源地、中國高科技創業和投資的熱土、中國經濟科技教育體制改革的先行試驗區、中國培養和聚集高素質人才的基地和中國戰略性新興產業的策源地，初步探索出了一條有中國特色的自主創新道路。
兩年來，黨中央、國務院對中關村示范區的發展建設給予了親切關懷。北京市加大了各方面的統籌協調力度，形成了一系列推進中關村創新發展的新舉措，開創了舉全市之力建設國家自主創新示范區的新局面。在科技部牽頭的示范區部際協調小組的大力推動和中央有關部門的積極支持下，在市委、市政府的堅強領導和市各委辦局、區縣政府的協助配合下，中關村示范區以體制機制創新為核心，以科技成果轉化為重點，統籌協調，形成合力，發展建設取得了顯著成效。
去年年底，國務院同意中關村開展“1+6”系列新政策。今年1月26日，國務院批復了《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011—2020年）》，成為中關村發展新的重大里程碑。
貫徹落實黨中央、國務院要求
實現創新驅動發展
黨中央、國務院高瞻遠矚，為北京市建設好中關村示范區指明了方向，同時為實現中關村的發展目標創造了極好的條件。去年以來，多位中央領導同志對示范區的發展做出重要指示，支持中關村在體制機制創新方面進一步先行先試，在完善社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制、建立政產學研用相結合的技術創新體系、整合資源發展戰略性新興產業等方面積極探索，使北京成為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的火炬手和標兵，走在全國最前面，推動中國特色世界城市建設。北京市抓緊動員、積極部署，會同示范區部際協調小組召開貫徹落實中央指示精神。
實施“科技北京”戰略
加快建設中關村示范區
科技進步和創新，是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，實現創新驅動發展是首都建設創新型城市、服務國家創新戰略的必然要求。為率先形成創新驅動的發展格局，北京市大力實施“科技北京”戰略，充分發揮中關村的龍頭帶動作用，將加快示范區建設作為“十二五”時期推動首都科學發展的首要任務，舉全市之力推進中關村國家自主創新示范區建設。
推進“1+6”新政策
國務院同意的中關村“1+6”系列新政策，是推動中關村示范區體制機制創新的重要舉措，將進一步激發首都科技人員創新創業的積極性。國家有關部門和北京市充分發揮首都創新資源平臺的資源統籌作用，加快工作節奏，推動相關政策的實施細則陸續出臺。同時，不斷加大政策宣傳和培訓力度，依托首都創新資源平臺，為高校院所和企業提供一條龍服務，努力提高政策實效。
貫徹落實發展規劃綱要
國務院批復同意的《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011—2020年）》，是新形勢下推動示范區科學發展的行動綱領。北京市認真貫徹落實，做好各項專項規劃，結合實施《中關村國家自主創新示范區條例》，大力營造良好的創新環境，切實把創新作為發展的核心動力，發揮好中關村在推進創新型國家建設、探索中國特色自主創新道路中的示范作用。
搭建首都創新資源平臺
推進體制機制創新
2010年底，北京市會同示范區部際協調小組成員單位，共同組建了中關村科技創新和產業化促進中心（即首都創新資源平臺），負責落實示范區建設的各項重大決策，對跨層級審批和跨部門審批加強協調和督辦，促進重大科技成果產業化。去年年底，首都創新資源平臺正式掛牌運行，目前共有19個國家部委的有關負責同志和北京市29個部門的工作人員參加。
首都創新資源平臺運行以來，不斷完善工作機制，創新工作方式，資源整合初見成效。建立了部市會商機制，國家有關部門與北京市共同研究出臺試點政策實施細則，聯合支持重大項目，在戰略性新興產業重大項目、科技基礎設施、人才引進、試點政策審批等方面加大對中關村企業的支持力度。采取一條龍服務方式，組織開展了股權激勵試點方案、重大科技成果產業化項目聯合審批等服務事項。推進重大項目資金統籌，做好項目挖掘、篩選工作，通過政府股權投資等方式，支持重大科技成果轉化和產業化項目。
合力推進建設中關村示范區
科技部牽頭的示范區部際協調小組各成員單位，主動做了大量富有成效的工作，有力地支持了中關村示范區的發展建設。中央有關部門積極出臺相關政策及配套文件，齊心協力推進中關村國家自主創新示范區建設。
國家發展改革委牽頭研究編制了《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011—2020年）》，已于1月26日經國務院批復同意，國家發展改革委2月22日正式印發。財政部、科技部支持開展科技成果處置和收益權改革試點。財政部2月22日出臺了《關于在中關村國家自主創新示范區進行中央級事業單位科技成果處置權改革試點的通知》，近期，財政部、科技部還將聯合出臺在中關村實施中央級事業單位科技成果收益權改革的試點政策。財政部、科技部、國務院國資委支持開展股權激勵試點工作。財政部、科技部先后印發了《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》和《關于〈中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法〉的補充通知》，國務院國資委印發了《關于在部分中央企業開展分紅權激勵試點工作的通知》，明確了中央級事業單位、中央企業開展股權和分紅激勵的審批主體和審批程序。財政部、稅務總局、科技部研究制定了支持創新創業的稅收政策。先后出臺了《關于支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區有關稅收政策問題的函》、《有關研究開發費用加計扣除試點政策的通知》、《有關職工教育經費稅前扣除試點政策的通知》和《有關股權獎勵個人所得稅試點政策的通知》4個政策文件，鼓勵企業進一步加大研發投入，提高了企業技術人員的創新積極性。財政部、科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、衛生部支持開展科研經費管理體制改革試點。財政部2月23日出臺了《關于在中關村國家自主創新示范區開展科研項目經費管理改革試點的意見》。科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、衛生部分別與北京市建立部市會商機制，組織招標、征集一批以示范區企業為主體，聯合高校、院所或產業技術聯盟實施的重大科研和產業化項目，納入國家有關部委項目支持計劃。科技部、財政部、稅務總局支持開展高新技術企業認定試點。已經聯合擬定了《關于中關村國家自主創新示范區有關高新技術企業認定管理試點工作的通知》，近日即將發布實施。人民銀行、銀監會、證監會、保監會支持開展科技金融創新。證監會正在加快制訂統一監管下的全國場外交易市場建設方案，近期將上報國務院。財政部、國家發展改革委、科技部、總后勤部等支持開展了政府采購自主創新產品試點。工商總局支持開展工商管理改革試點。印發了《關于支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的意見》，工商總局商標局專門設立了駐中關村辦事處。民政部支持開展了社會組織管理改革試點。
中關村創新發展取得新成效
先行先試
激發創新活力
自國務院批復以來，中關村開展了股權激勵、重大科技專項經費列支間接費用、科技金融、政府采購等先行先試政策“組合拳”，取得顯著成效，有效激發了高校院所和企業的創新活力。一是深入開展股權激勵試點。目前，已有350家單位參加試點，其中中央屬單位146家，市屬單位204家。二是深化科技金融改革創新試點。中關村股份代辦報價轉讓試點已掛牌和通過備案企業總數達到81家。14家商業銀行在中關村設立了專門為科技企業服務的信貸專營機構，開展信用貸款和知識產權質押貸款，中國銀行推出了“中關村科技型中小企業金融服務模式”。中關村上市公司總數目前已達177家，IPO融資總額超過1600億元，其中2010年新增上市公司39家，創歷史新高，32家公司在境內創業板上市，初步形成“中關村板塊”。中關村創業投資案例和投資金額均占全國的三分之一左右。三是開展重大科技專項經費列支間接費用試點。分四批選擇了161家單位的252個重大項目先行開展試點工作，并已將試點項目的申請與評審工作納入常態化管理。四是支持新型產業組織和民營科技企業承擔國家重大科技項目。由中關村高校、院所和企業承接的國家科技重大專項項目達968個，承擔了國家科技重大專項中的大部分核心任務。五是深化政府采購自主創新產品試點。北京市和軍隊有關單位已分11批采購了中關村自主創新產品99億元，軍隊采購超過7.3億元，有效推動了企業自主創新。六是實施工商管理改革試點。實施公司債權轉股權登記管理、企業股權激勵登記、企業組織形式轉換登記等試點政策，滿足企業融資和轉型發展需求。中關村獲批成為國家商標戰略實施示范區，目前注冊商標總量達到51427件。七是實施社會組織管理改革試點。正式啟動了中關村社會組織直接登記工作，已有15家擬設立的社會組織申請成立為無業務主管單位的協會、民辦非企業單位或基金會。八是發布實施《中關村國家自主創新示范區條例》。北京市人大常委會去年12月23日發布實施了示范區條例，為示范區的創新發展進一步提供了法制保障。
關鍵核心技術取得新突破
在《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》確定的七個戰略性新興產業領域，特別是在一些重點領域中，中關村都取得了突破，發揮了策源地和示范引領作用。2010年，中關村企業實現總收入1.55萬億元，同比增長20%，約占全國高新區的1/6，占北京市GDP總量的19.2%；企業新取得20多項國際領先技術，主導創制了國際標準76項、國家標準590余項。
極大規模集成電路領域已經形成從半導體材料、高端芯片設計、芯片生產裝備到芯片生產等完整的產業鏈條。具有國際主流水平65納米集成電路成套制造工藝實現批量生產，12英寸刻蝕機、離子注入機等集成電路生產線用關鍵整機產品、關鍵零部件及專用材料快速實現批量銷售；龍芯通用CPU芯片、君正嵌入式芯片、星光多媒體芯片、直播衛星信道解調芯片、移動高速存儲芯片等改寫了我國半導體芯片完全依賴進口的發展歷史；誕生了我國第一臺超千萬億次超級計算機。形成了中芯國際、北方微電子、曙光、龍芯中科、北大眾志、君正、中星微電子、圣邦微電子等為代表的產業集群。
新一代移動通信產業標準和核心產品在國際上的地位進一步增強。主導創制了第三代移動通信TD-SCDMA、寬帶無線接入McWiLL、3C協同閃聯等通信技術國際標準并得到大規模商業化應用。成功開發全球首款支持20兆帶寬的TD-LTE終端基帶通信芯片，TD-SCDMA網絡系統、終端和測試儀表等產品處于國際領先地位并實現了產業化。形成了以大唐電信、中國普天、信威通信、創毅視訊等為代表的產業集群。
云計算、物聯網和移動互聯網產業高起點發展，成為引領我國電子信息產業轉型發展的新龍頭。掌握了云安全、云存儲、新型云終端、新一代數據中心、高清監控、手機瀏覽器、電紙書等關鍵技術；建立了國際首個云計算產業基地、首個物聯網數據專網和規模最大的移動互聯網服務系統；云計算高密度服務器、集裝箱式數據中心、物聯網數據收發芯片組、中小企業管理云、“框計算”應用平臺等產品與國際主流公司同步。形成了百度、用友、超云、天云、威訊紫晶、網秦、優視、億贊普等為代表的產業集群。
以北斗導航為代表的空間信息服務與導航產業徹底改變了我國對外國產品和技術的依賴。北斗導航芯片、北斗定位和通信服務系統、北斗導航通信終端、北斗授時系統等一系列關鍵技術實現了產業化，應用于國家電網、防災減災、國防等戰略領域。形成了以北斗衛星應用為核心，北斗星通、合眾思壯、四維圖新、國智恒等為代表的產業集群。
實現了國產高端裝備的新突破，研發生產出一批具有國際先進水平的高端裝備。研制出國際龍門跨度規格最大的五軸聯動車銑復合機床、亞洲最大旋挖鉆機、超高層建筑消防設備。軌道交通自動控制系統、中低速磁懸浮交通系統應用于北京輕軌建設。4.5至8.5代TFT-LCD核心技術與工藝使我國平板顯示技術完成了從引進消化吸收到自主發展的跨越。中科信成為國內唯一具備交鑰匙工程能力的光伏裝備供應商。形成了京東方、北一機床、三一重機、中科信、和利時、北控磁懸浮等為代表的產業集群。
生物醫藥領域研發創新能力國內領先，部分產品研發與國際同步。實體瘤治療的人源化單克隆抗體藥物“泰欣生”、血管抑制劑類抗腫瘤藥物“新一代恩度”等國家一類新藥研發國內領先，與國際差距逐漸縮小。非典、人用禽流感、甲型流感疫苗研發與發達國家同步。生物芯片、磁共振成像醫療診斷系統、麻醉工作站、心血管介入治療等國內自主研發的醫療設備替代了進口產品。轉植酸酶基因玉米、預混合飼料、新型獸用干擾素等技術和產品國內領先。形成了百泰、普羅吉、科興、萬泰、博奧、萬東、奧瑞金、大北農等為代表的產業集群。
新能源和智能電網領域研制出一批具有國際領先水平的系統和設備，打破了國際壟斷。低溫核供熱堆技術和高溫氣冷堆、百萬千瓦級數字化核安全級控制系統研制能力國際領先，率先實現了兆瓦級垂直軸風力發電機、5兆瓦近海風機、兆瓦級釩電池商用化系統產業化應用。特高壓有緣輸電換流閥技術打破了國外技術壟斷，大功率交流變頻調速系統、電力系統繼電保護裝置、變電站自動化系統等技術在國內廣泛應用。形成了中核能源、廣利核、華銳風電、金風科創、國家電網電科院、四方繼保、科銳配電等為代表的產業集群。
高效節能、資源循環利用和污水處理技術國際領先。高溫蓄熱式燃燒、高能效低溫空氣源熱泵機組等技術節省了大量能源消耗；餐廚垃圾處理、新型生態環保材料生泰砂等資源循環利用技術在北京市率先開展了示范應用；以膜生物反應器、壓力（虹吸）流雨水排水系統等為代表的水處理技術為我國污水治理和資源化提供了新的技術路徑。形成了神霧熱能、利德華福、碧水源、泰寧科創、嘉博文、仁創、國電龍源等為代表的產業集群。
一批重大新材料技術研發取得突破。納米綠色打印制版印刷技術、非線性光學晶體和紅外光學等材料制備技術、萬噸級非晶帶材生產線、超導限流器等達到國際領先水平。形成了中材晶體、安泰科技、中科納新、英納超導等為代表的產業集群。
純電動車產業鏈初步形成。擁有驅動電機與電子控制、動力電池技術和制造、純電動商用車集成等關鍵技術，并率先實現2000余輛純電動車的大規模示范應用。形成了中紡銳力、精進電機、大洋電機、北大先行、中信國安盟固利、普天海油等為代表的產業集群。
初步形成
一批有影響力的高科技企業集群
2010年，示范區收入過億元的企業有1360家，比2009年增加107家。其中，以聯想集團為代表的千億元級企業2家，以神州數碼為代表的五百億至千億元企業3家，以同方、華銳風電等為代表的百億至五百億元企業14家，以百度、大唐電信等為代表的十億至百億元企業192家。
龍頭企業的產業領軍作用凸顯，形成了以聯想為代表的計算機產業集群、以百度為代表的互聯網產業集群、以華銳風電為代表的風電產業集群等。新興產業顯現集群發展態勢，形成了以軟件及信息服務為核心的軟件園企業集群、以生物技術研發為核心的生命園企業集群、以第8.5代TFT-LCD生產線為核心的數字電視產業園企業集群、以12英寸集成電路生產線為核心的微電子產業園企業集群等。組建了物聯網、云計算、智能電網等50家產業技術聯盟，推動戰略性新興產業領域的協同創新。
一批龍頭企業和產業技術聯盟依托自主技術標準，實現創新技術、產品的出口和國際推廣應用，信威通信承建朝鮮全國移動通信網絡，是我國自主國際標準在國際上首次大規模商業應用，TD-SCDMA產業聯盟在韓國以及中國臺灣地區建設了TD-SCDMA試驗網。產業領軍企業通過開展國際并購整合創新資源，神州數碼并購日本軟件開發上市企業SJI，北京京西重工收購美國德爾福全球懸架及制動業務，國內最大手機設計企業德信集團收購美國飛思卡爾半導體公司的移動通信事業部，快速掌握國際主流核心技術，提升了全球市場份額。
聚集高素質創新創業人才
建設中關村人才特區
2010年，中關村碩士及以上學歷人員約12萬人。海歸創業人才近萬人，累計創辦企業超過5000家，是國內留學歸國人員創辦企業數量最多的地區。中關村企業共有42人入選中央“千人計劃”。成長出以聯想的柳傳志、百度的李彥宏、博奧生物的程京、中星微電子的鄧中翰、科興生物的尹衛東、碧水源的文劍平、神霧熱能的吳道洪、創新工場的李開復等為代表的一批國內外有影響的新老企業家。中央人才工作協調小組支持中關村在全國率先建設人才特區，審議通過了《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》，近期將由有關部門會簽后聯合發布實施。
整合創新資源
實現協同創新
為進一步整合中央和地方的創新資源，促進高校院所、中央企業、民營企業和政府協同創新，北京市啟動了中關村科學城的建設工作。近期，已經啟動了北航先進工業技術研究院、北郵信息網絡產業研究院等一批新型產業技術研究院和中關村航天科技創新園、中關村航空科技園等一批創新產業園建設，實施了龍芯處理器等一批重大科技成果產業化項目。
在中央組織部和國務院國資委的直接領導下，啟動了未來科技城的建設，服務國內大型中央企業，吸引民營企業總部和研發機構、海內外一流大學和創新人才的重點實驗室、研發機構入駐。目前，已確定神華集團、國家電網公司等15家中央企業入駐園區。
進一步增強
對全國的輻射帶動作用
中關村已經成為我國技術創新的源頭和高新技術產業的重要支撐，企業擁有授權專利超過3.5萬件，其中授權發明專利1.3萬件。2010年，中關村技術合同成交額達1579.5億元，占全國的40.4%，80%輸出到北京以外地區。大唐電信、用友、亞信、曙光、聯想、神州數碼、同方股份、超圖軟件、京東方等一大批中關村高新技術企業立足首都，面向上海、天津、深圳、武漢、南京、西安、成都等全國各地進行產業布局，在京外設立分支機構達1665個，有力地帶動了當地經濟發展。
繼往開來
啟動中關村創新發展的新征程
“十二五”時期，北京市將深入貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，深化落實國務院支持中關村的各項先行先試政策，按照國務院批復的示范區規劃綱要的要求，著力在營造有利于創新的制度和政策環境上取得新突破，著力在推動科技創新和成果產業化上取得新突破，力爭年年要有新變化，五年內實現跨越式發展，努力將中關村初步建成具有全球影響力的科技創新中心。
中關村國家自主創新示范區將依托首都創新資源平臺，推動體制機制創新；通過建設中關村人才特區、中關村科學城、未來科技城聚集高端人才，提升創新引領能力；以需求為導向，推動重大科技成果轉化和產業化；集中政策資源，支持企業做強做大；培育創新集群，加快發展戰略性新興產業。
中關村示范區將搶抓機遇，開拓創新，進一步完善創新環境，增強創新活力，提高創新效率和效益，把中關村國家自主創新示范區初步建設成為具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地，成為轉變經濟發展方式、建設創新型國家的重要引擎。
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