政策上的一點突破，就能為高端人才帶來莫大的實惠和方便。這兩天，或許沒有人能比吳越更興奮了。雖然他是美國加州大學伯克利分校分子生物學博士，斯坦福大學博士后；雖然他也是中美冠科生物技術有限公司總裁，但是，高昂的進口材料稅費、戶籍簽證時間帶來的不便，始終是這位“千人計劃”高端人才揮之不去的煩惱。
“因為我們是做生物醫藥的，許多材料都是國外進口，去年我們就進口了將近2000萬元。如果我們可以享受采購海外材料免稅政策，會給我們帶來很大好處。再一個是簽證的問題，我們企業現在有50多名‘海歸’，都是做科研的，很多人加入了外國國籍，一般申請的旅游簽證是6個月，如果能有永久居留證就方便很多。”吳越說。
然而，以上這些難題很快就可以得到解決。因為，在“行動計劃”中規定，“面向人才特區具有中國國籍、愿意落戶北京的海外高層次人才，不受其戶籍所在地的限制，直接辦理落戶手續”；“對符合現行政策規定的企業與科研機構，在合理數量范圍內進口境內不能生產或性能不能滿足需要的科研、教學物品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅”。
“兩大發展極”悄然布局
記者了解到，中關村在貫徹落實《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》的總體目標與工作布局中，很重要的一點是優化人才特區的建設布局。“率先確立人才優先發展戰略布局，以人才引領科技創新，以科技推動產業發展，以產業聚集人才資源，形成人才、科技、產業協同發展格局。”
人才特區正在積極打造兩大“發展極”，分別是“中關村科學城”和“未來科技城”。
“中關村科學城”是以中關村大街、知春路、學院路為核心區域，在生命科學、航天航空、網絡技術、新材料等領域，打造高端研發技術創新服務區，集聚高端人才，轉化創新成果，力爭推動區域形成萬億元以上的產值規模。在這個區域，重點建設公共技術服務平臺、中試基地和技術轉移中心，目的是促進自主創新和成果轉化。
目前，中關村科學城高校院所和中央企業建設特色創新產業園18個和新型產業技術研究院9個，評估論證和實施的重大科技成果產業化項目60余項。
“未來科技城”是在中組部、國務院國資委的支持下，以建設低碳、現代、國際化之城為目標，以支持央企人才團隊發展為著力點，以大市政配套建設為保障，嚴格控制工期和質量，努力實現年底前“初具規模”。
目前，未來科技城已制定出《未來科技城人才引進工作暫行辦法》，支持入駐央企引進急需緊缺的各類人才。由神華集團、商飛集團等15家央企在北京昌平區共建人才創新創業基地。未來科技城規劃面積約為10平方公里，聚集了一批新型研發機構。目前，已經有4家央企開工建設，年底前15家央企將全部開工，入駐央企已經引進了50名入選“千人計劃”的海外高層次人才。
除了這兩個“城”，人才特區還有電子信息、生物醫藥、航天航空、云計算等領域的一系列重大科技專項、新興產業項目平臺。依托這些研發機構、研發基地、各類工程研究中心、企業技術中心，吸引和聚集各類人才，搭建多層次的創新創業平臺。
帶動多領域快速增長
相關數據顯示，通過人才特區建設，中關村人才聚集、自主創新能力得到顯著提升，人才帶動區域發展的效果已開始顯現。
在人才聚集方面，截至4月末，中關村示范區共有科技活動人員27.8萬人，占從業人員的比重為26.6%，比2月末和3月末分別高出0.9和0.5個百分點，高出規模以上工業企業18.5個百分點。其中“國高新”企業吸引人才優勢明顯，擁有科技活動人員25.1萬人，占示范區科技活動人員的90.3%，占從業人員的比重為33.8%，高出示范區平均水平7.2個百分點。
同時，由于中關村人才的聚集，企業用于科技活動的經費支出也顯示增長態勢，與其他行業相比，中關村示范區在自主創新方面優勢明顯。1-4月，中關村示范區企業內部用于科技活動的經費支出170億元，比上年同期增長18.7%。其中“國高新”企業內部用于科技活動的經費支出147億元，占示范區總支出的86.5%。同時，前4個月，中關村示范區獲得發明專利授權個數1956件，比上年同期增加296件。
與此同時，中關村示范區是中國戰略性新興產業的策源地，正在由一枝獨秀向多點支撐轉變。一方面，新能源與高效節能技術領域成新亮點。1-4月，該領域實現總收入520.7億元，同比增長28.3%，高出示范區增速6個百分點，總收入占示范區總量的10.3%，比上年同期提高0.5個百分點。另一方面，先進制造技術領域保持第二位發展，1-4月實現總收入545.7億元，比上年同期增長27.9%。生物工程和新醫藥領域不甘落后，該領域雖然占示范區經濟比重不足10%，但發展較快，1-4月實現總收入217.3億元，比上年同期增長27.2%，增幅高于示范區4.9個百分點，總收入所占比重也比上年同期提高了0.2個百分點，蘊藏發展潛力。
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