企業專利申請量1.9萬件,增長超過30%;創業投資案例349個,約占全國三分之一;技術合同成交額達1890億元,同比增長20%……2011年,在追趕硅谷的道路上,中關村國家自主創新示范區(以下簡稱“中關村”)又留下了一串堅實的足跡。
如果要找出中關村高速發展的動力,可以列出一長串的答案:高昂的創新精神、活躍的資本、優質的企業家資源……而這一切都離不開制度、政策設計的保證。在中關村發展歷史上,制度始終扮演者重要角色。為進一步支持中關村示范區發展,2010年底,國務院同意支持中關村實施“1+6”系列新政策。這讓中關村得以在更好的制度平臺上實現跨越。
“1+6”先行先試新政策中的“1”是搭建中關村創新平臺,“6”是在科技成果處置權和收益權、股權激勵個人所得稅、中央單位股權激勵審批方案、科研項目經費管理體制、統一監管下的全國場外交易市場和完善高新技術企業認定等方面實施6項新政策。
2010年12月31日,中關村創新平臺(即中關村科技創新和產業化促進中心)正式成立,科技成果處置權和收益權改革、股權激勵改革、稅收政策改革、科研項目經費管理改革和高新技術企業認定等一系列政策試點文件和實施細也相繼出臺。
在財政部、國家發改委、商務部、科技部的支持下,中央財政3年投入15億元專項資金支持中關村現代服務業試點,北京市按同比例配套資金,大力培育信息服務業、電子商務和現代物流業、科技服務業、節能環保服務業等先進服務業態發展,探索發展新模式。此外,“十二五”期間,北京市每年還將安排100億元統籌資金,支持國家科技重大專項配套項目、重大科技基礎設施建設和重大科技成果產業化項目。支持模式實現了由各部門獨立支持向多部門統籌協同支持轉變,支持方式由補助、貼息向股權投資、共享知識產權等方式延伸。
在加強資金支持的同時,北京市還進一步完善了中關村示范區“一區多園”的管理體制,對示范區實行雙重領導、以區(縣)為主的領導體制,由中關村管委會對各分園的整體發展規劃、空間規劃、產業布局、項目準入標準等重要業務實行統一領導,進一步加強市級統籌和決策,強化市區聯動,理順市區兩級管理機構的職責和分工。
“1+6”系列先行先試政策對加快中關村發展的作用顯而易見。這從中關村上市公司增速上可見一斑。如果要衡量一個地區的技術創新、資本活躍程度,上市公司數量和增速可當做參考指標之一。自1993年四通控股作為中關村第一家上市公司成功登陸港交所以來,中關村示范區經歷了十余年的時間完成100家企業的上市,而完成第二個100家上市企業僅用了4年多。
2011年,中關村新增上市公司26家,上市公司總數目前已達到207家,IPO融資總額近1900億元。其中,境內創業板47家,在創業板已經形成“中關村板塊”。2011年中關村發生的創業投資金額達到378億元,創業投資案例349個,占全國三分之一,創業投資金額大幅提升。
正如硅谷引領了美國高新技術產業的崛起,中關村對中國戰略性新興產業的示范引領作用也日益凸顯。2011年,中關村技術合同成交額達1890億元,同比增長20%,其中流向京外地區的技術合同成交額占75%。一批輻射帶動力強的企業紛紛出現。它們通過設立分支機構、開展示范應用等方式,為當地經濟發展做出貢獻。據不完全統計,2011年中關村示范區上市公司等規模較大企業在京外地區實現收入約1萬億元。