中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中小微企業(yè)擔(dān)保融資支持資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2013〕87號)、國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā) 展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財金[2013]1410號)、中國銀監(jiān)會《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2013〕37號)以及國家 發(fā)展改革委等9部委與北京市政府聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》(京政發(fā)〔2012〕23號)等文件精神，促 進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱中關(guān)村示范區(qū))中小微企業(yè)通過擔(dān)保融資實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，緩解企業(yè)融資難問題，制定本辦法。
第二條 本辦法所指擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，是指通過與中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(以下簡稱中關(guān)村管委會)合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和相關(guān)銀行，為中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的“瞪羚企業(yè)”“展翼 企業(yè)”、軟件外包企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)、海歸人才企業(yè)等中小微企業(yè)，以及符合本辦法的其他企業(yè)提供的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。
第三條 本辦法所指的通過新型直接債務(wù)融資工具融資，是指融資時的信用等級在BB級別以上(含BB-)的中關(guān)村中小微企業(yè)，通過發(fā)行公司債、企業(yè)債券、信托計劃、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債等直接融資產(chǎn)品進(jìn)行的融資。
第二章 支持措施
第一節(jié) 企業(yè)擔(dān)保融資支持措施
第四條 本辦法所指的“瞪羚企業(yè)”應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計范圍的高新技術(shù)企業(yè);
(二)中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會會員;
(三)企業(yè)年總收入規(guī)模在人民幣1,000萬元至人民幣5億元之間。其中，年總收入在人民幣1,000萬元(含)至人民幣5,000萬元之間，總收入增 長率達(dá)到20%或利潤總額增長率達(dá)到10%;年總收入在人民幣5,000萬元(含)至人民幣1億元之間，總收入增長率達(dá)到10%或利潤總額增長率達(dá)到 10%;年總收入在人民幣1億元(含)至人民幣5億元之間，總收入增長率達(dá)到5%或利潤總額增長率達(dá)到10%。
第五條 本辦法所指的“展翼企業(yè)”應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計范圍的高新技術(shù)企業(yè);
(二)中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會會員;
(三)使用中關(guān)村企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征信報告，無不良信用記錄;
(四)年總收入在人民幣100萬元(含)至人民幣1000萬元之間，總收入增長率達(dá)到10%;或年總收入在人民幣1000萬元(含)至人民幣2000萬元之間，總收入增長率達(dá)到10%，但尚未達(dá)到“瞪羚計劃”標(biāo)準(zhǔn)的中小微企業(yè)。
第六條 注冊在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)為軟件外包企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，且已加入中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會的中小微企業(yè)，可申請本辦法的有關(guān)支持措施。
第七條 本辦法支持的海歸人才企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
(一)企業(yè)注冊于中關(guān)村示范區(qū)內(nèi);
(二)中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會會員，使用中關(guān)村企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征信報告;
(三)符合中關(guān)村示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)方向;
(四)企業(yè)法定代表人為海歸人才，或海歸人才自有資金(含技術(shù)入股)及海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占企業(yè)總投資的30%(含)以上;
(五)企業(yè)為海歸人才歸國5年內(nèi)初次創(chuàng)辦，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬。
第八條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本辦法規(guī)定的中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)的，實(shí)行快捷擔(dān)保審批程序，簡化反擔(dān)保措施。對于享受本辦法支持的“瞪羚企業(yè)”、軟件外包企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)、海歸人才企業(yè)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)執(zhí)行不超過貸款本金2%的擔(dān)保費(fèi)率。
第九條 合作銀行實(shí)施快捷貸款審批程序，可根據(jù)自身的風(fēng)險控制與承受能力，在銀行貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，各自制定上浮標(biāo)準(zhǔn)。但對于享受本辦法支持的“瞪羚企業(yè)”、 軟件外包企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)、海歸人才企業(yè)，上浮幅度不得超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的20%;對于享受本辦法支持的“展翼企業(yè)”，上浮幅度不得超過銀 行同期貸款基準(zhǔn)利率的30%。
第十條 中關(guān)村管委會為實(shí)際貸款期限在6個月(不含)以上，按期還本付息，符合本辦法擔(dān)保融資支持條件的中小微企業(yè)，以年利率6%為基數(shù)，按照一定比例給予貸款貼息。貼息比例與企業(yè)的“星級”對應(yīng)關(guān)系如下：
(一)針對“瞪羚企業(yè)”“展翼企業(yè)”、軟件外包企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)：一星級企業(yè)貼息比例為20%(初次申請貸款的企業(yè)，按照一星級企業(yè)貼息標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行);二星級企業(yè)貼息比例為25%;三星級企業(yè)貼息比例為30%;四星級企業(yè)貼息比例為35%;五星級企業(yè)貼息比例為40%。對“瞪羚重點(diǎn)培育”企業(yè)的貸 款貼息，在原有星級對應(yīng)貼息比例上提高5%;
(二)對海歸人才企業(yè)給予50%的貸款貼息，并按貸款本金的1%給予企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。
本辦法規(guī)定的企業(yè)信用“星級”評定標(biāo)準(zhǔn)參照《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)信用星級評定管理辦法》(中科園發(fā)〔2010〕47號)執(zhí)行。
第十一條 海歸人才企業(yè)發(fā)生擔(dān)保融資業(yè)務(wù)的，對單筆貸款金額不超過300萬元(含)的部分予以貼息支持。入選“千人計劃”“特支計劃”“海聚工程”的創(chuàng)業(yè)人才以及 “高聚工程”中符合條件的海歸創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)，對單筆貸款金額不超過1500萬元(含)的部分予以貼息支持。
第十二條 對于符合本辦法條件的貸款，按月計算貼息金額，不足整月部分的貸款不予補(bǔ)貼。
第十三條 企業(yè)貸款時應(yīng)符合本辦法規(guī)定的相關(guān)條件，并應(yīng)在按時還本付息后6個月內(nèi)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)貼申請，逾期不再受理。超過一年的貸款，每滿一年申請一次。企業(yè)的 同一筆擔(dān)保融資只能申請一種方式的貼息和貼保費(fèi)支持。對單家企業(yè)年度擔(dān)保融資的利息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼不超過50萬元。同一筆擔(dān)保融資的利息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼不超過 3年。
第二節(jié) 企業(yè)直接融資支持措施
第十四條 企業(yè)發(fā)行直接融資產(chǎn)品時，應(yīng)符合本辦法規(guī)定的相關(guān)條件，并應(yīng)在按時還本付息后6個月內(nèi)提出補(bǔ)貼申請，逾期不再受理。超過一年的直接融資產(chǎn)品，每年可以受理 一次。企業(yè)通過新型直接債務(wù)融資工具融資的，中關(guān)村管委會給予企業(yè)按票面利率計算的，社會籌資利息30%的補(bǔ)貼。對單家企業(yè)年度直接融資的貼息支持不超過 50萬元。同一筆直接融資業(yè)務(wù)的利息補(bǔ)貼不超過3年。
第十五條 對于符合本辦法條件的直接融資項目，按月給予補(bǔ)貼，不足整月部分不予補(bǔ)貼。
第三章 支持資金申請及受理
第一節(jié) 企業(yè)擔(dān)保融資支持資金申請及受理
第十六條 “瞪羚企業(yè)”“展翼企業(yè)”名單由中關(guān)村管委會根據(jù)企業(yè)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和“瞪羚企業(yè)”“展翼企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定，并于每年7月在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站(www.zgc.gov.cn)向社會公開發(fā)布。當(dāng)年新名單未發(fā)布前，按上年度企業(yè)名單執(zhí)行。
第十七條 海歸人才企業(yè)由中關(guān)村管委會確認(rèn);軟件外包企業(yè)以軟件出口企業(yè)綠色通道企業(yè)推薦表為準(zhǔn);集成電路設(shè)計企業(yè)以中華人民共和國工業(yè)和信息化部頒發(fā)的，經(jīng)北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會年檢合格的集成電路設(shè)計企業(yè)證書為準(zhǔn)。
第十八條 中關(guān)村管委會委托合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，集中受理企業(yè)的擔(dān)保貸款貼息和貼保費(fèi)申請。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單通過中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。
第十九條 企業(yè)通過合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中關(guān)村管委會申請貼息和貼保費(fèi)支持時，應(yīng)向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供下列資料一式兩份：
(一)《企業(yè)擔(dān)保融資貼息和貼保費(fèi)申請報告》(法定代表人簽字并加蓋公章);
(二)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格證書復(fù)印件;
(三)中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會會員證書復(fù)印件;
(四)貸款日之前取得的企業(yè)信用星級證書復(fù)印件;
(五)軟件出口企業(yè)綠色通道企業(yè)推薦表復(fù)印件(加蓋北京軟件與信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心印章，軟件外包企業(yè)提供);
(六)經(jīng)北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會年檢合格的集成電路設(shè)計企業(yè)證書復(fù)印件(集成電路設(shè)計企業(yè)提供);
(七)貸款日之前取得的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的同意企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的函的復(fù)印件(在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的“瞪羚重點(diǎn)培育”企業(yè)提供);
(八)貸款日之前取得的，有關(guān)主管部門出具的已受理或批準(zhǔn)企業(yè)有關(guān)發(fā)行和上市申請的通知書、備案文件等證明材料復(fù)印件(在境內(nèi)外上市的“瞪羚重點(diǎn)培育”企業(yè)提供);
(九)企業(yè)名稱變更的，提交市工商局出具的《名稱變更通知》復(fù)印件;
(十)放款憑證、還款憑證、擔(dān)保費(fèi)收據(jù)復(fù)印件;
(十一)企業(yè)擔(dān)保貸款利息單和擔(dān)保費(fèi)單據(jù)復(fù)印件;
(十二)中關(guān)村管委會及合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提交的其它材料。
申請企業(yè)應(yīng)保證所提供材料真實(shí)有效。以上材料是復(fù)印件的，需加蓋企業(yè)公章。
第二十條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)代企業(yè)向中關(guān)村管委會申請貸款貼息和貼保費(fèi)資金支持時，除提供第十九條所列的材料外，還應(yīng)向中關(guān)村管委會提交下列材料一份，擔(dān)保機(jī)構(gòu)留存一份備查。
(一)《擔(dān)保機(jī)構(gòu)代企業(yè)申請貼息和貼保費(fèi)報告》(加蓋擔(dān)保機(jī)構(gòu)公章);
(二)中關(guān)村管委會要求提交的其它材料。
有關(guān)申請報告應(yīng)注明“瞪羚企業(yè)”“展翼企業(yè)”“軟件外包企業(yè)”“集成電路設(shè)計企業(yè)”“海歸人才企業(yè)”“瞪羚重點(diǎn)培育企業(yè)”等類別。
第二節(jié) 企業(yè)直接融資支持資金申請及受理
第二十一條 企業(yè)發(fā)行直接融資產(chǎn)品的，由中關(guān)村管委會委托辦理企業(yè)直接融資業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)項目組織的其他經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，集中受理企業(yè)的直接融資社會籌資利息補(bǔ)貼申請。
第二十二條 企業(yè)通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向中關(guān)村管委會申請社會籌資利息支持時，應(yīng)向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供下列資料一式兩份：
(一)《企業(yè)直接融資補(bǔ)貼申請報告》(法定代表人簽字并加蓋公章)
(二)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格證書復(fù)印件;
(三)企業(yè)信用等級證明材料復(fù)印件(融資前取得且在有效期之內(nèi));
(四)利息支付票據(jù)復(fù)印件(銀行轉(zhuǎn)賬單、中國證券登記結(jié)算債券付息(兌付)結(jié)果反饋表);
(五)直接融資業(yè)務(wù)到期證明文件復(fù)印件;
(六)中關(guān)村管委會及合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提交的其它材料。
申請企業(yè)應(yīng)保證所提供材料真實(shí)有效。以上材料是復(fù)印件的，需加蓋企業(yè)公章。
第二十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代企業(yè)向中關(guān)村管委會申請社會籌資利息支持時，除提供第二十二條所列的材料外，還應(yīng)向中關(guān)村管委會提交下列材料一份，機(jī)構(gòu)留存一份備查。
(一)《擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代企業(yè)申請貼息報告》(加蓋擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公章);
(二)中關(guān)村管委會要求提交的其它材料。
第二十四條 對于符合條件的直接融資產(chǎn)品，按月給予補(bǔ)貼，不足整月部分不予補(bǔ)貼。
第四章 支持資金撥付
第二十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時匯總審核企業(yè)補(bǔ)貼申請資料，并于每年4月1日前代企業(yè)提交上一年度的企業(yè)補(bǔ)貼申請。中關(guān)村管委會收到上述材料并審核完畢后，將補(bǔ) 貼款項撥付給相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由其在收到款項后的15個工作日內(nèi)，撥付給相關(guān)企業(yè)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于資金撥付完成后5個工作日內(nèi)，向中關(guān)村 管委會提交資金撥付情況的說明。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)申請企業(yè)按時還本付息，匯總、初步審核企業(yè)補(bǔ)貼申請材料，并對材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。中關(guān)村管委會有權(quán)隨時抽檢。
第二十七條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中關(guān)村管委會的要求報送相關(guān)項目情況的進(jìn)展報告及報表。合作機(jī)構(gòu)不按時提交相關(guān)材料或者不配合相關(guān)工作的，中關(guān)村管委會有權(quán)取消其合作機(jī)構(gòu)資格。
第二十八條 中關(guān)村管委會對擔(dān)保融資及直接融資支持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第二十九條 對擔(dān)保融資支持資金使用中的違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理處 分。對于弄虛作假騙取擔(dān)保融資支持資金的申報單位，除按以上規(guī)定處罰外，中關(guān)村管委會將在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站予以通報，追回已撥付資金，并不再受理其相關(guān)公 共政策支持資金的申請，取消與該單位的合作關(guān)系。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2015年1月1日起施行。《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)擔(dān)保融資扶持資金管理辦法》(中科園發(fā)〔2011〕40號)同時廢止。
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