順義模式
“以產引人”“以證控人”“以房管人”的管理方式被稱為“順義模式”。
昨天，市人大代表、市委書記劉淇在參加順義代表團分組審議時表示，順義區的人口管理有序，尤其是流動人口的管理在全市非常突出，經驗應該推廣。
“這幾年一直沒來順義，但順義抓住機遇發展得很好”。劉淇說，“今天聽了大家的匯報，我總結了四條順義經驗，以業興城、實體經濟、以業控人、敢于創新”。
劉淇說，尤其值得一提的是，順義的人口管理很有序，實現了產業發展就業、社會服務管理與人口規模控制的有機統一。他表示，順義的農民就業問題和流動人口管理經驗，在全市非常突出，應該多推廣。
劉淇表示，人口管理在北京是個非常大的難題。北京要增加城市吸引力，但矛盾的是，因城市容量有限又不能增多人口。他說，順義是個范例，雖然經濟發展了，但人口沒增加。相反農民就業還實現了城市化進程加快，這應在全市推廣。
>>相關新聞 新城發展不應盲目吸引人口
昨天，市人大代表、市委書記劉淇在參加平谷區小組分組審議時指出，生態涵養區的發展是北京今后的主要發展方向之一，小城鎮和新城在提高城鎮化率的過程中不應盲目吸引人口，而應留出適宜的產業發展空間。
劉淇表示，北京發展的空間，即戰略腹地在郊區，核心區只能進行內涵型發展，功能拓展區也已經密度很大了，因此功能新區和生態涵養區是下一步發展的主要空間。其中，生態涵養發展區是北京很重要的發展空間之一，今后，郊區將承擔北京城市功能疏散的作用，可發展教育、醫療、部分產業、旅游，如平谷建設的“樂谷”項目。
除功能疏解外，劉淇表示，市區兩級的規劃引領也很重要，針對有人提出的各區縣同質化競爭的問題，各區應根據自己的區位優勢，做好總體規劃和產業布局、人口分布、交通基礎設施的引領，包括地鐵線路的建設都應納入區縣的整體規劃中。
談到平谷的發展，劉淇表示，平谷的城市化率目前是55%，偏低，還可以加快，應達到60%、70%左右。另外，平谷的掛甲峪村（去年中國十大魅力鄉村評選中北京的唯一晉級參選村），今后可以打造成旅游品牌，像華西村似的，一天接待游客幾十萬人。
>>建言 打造京津冀區域發展圈解壓力
昨天，人大代表馬振川就緩解北京人口壓力發表意見。
馬振川說，自己在公安局任職時，曾將北京和上海兩地的流動人口做過比較，上海雖然流動人口問題也很突出，但緣何其壓力不如北京大，是因為江浙的客觀環境使然，即其周邊包括蘇州和杭州等在內的地級市疏解了上海的人口壓力。以此類比，正在打造中的以北京為核心的京津冀區域發展圈也可以對緩解北京的人口壓力起到有效作用。目前，北京周邊的地級市尚待發展，包括保定、張家口、承德等地級市的規模、城市等都需提高。
“因此，從高層的宏觀調控和整體規劃上構成一個思路，才能切實解決公眾關注的北京人口問題”，馬振川說。
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