垃圾短信治理了多年，卻陷入治而不絕、越治越亂的怪圈，究其原因，是垃圾短信背后的利益鏈條難以打破。
垃圾短信洶涌泛濫，有人專門搜羅個人手機號碼，并販賣給各類商家；有人專門提供銷售用于發送短信的電話卡；有專業公司替人群發短信，收取代理費；有商家、中介專門制作廣告類垃圾短信。當然，少不了從中坐收漁利的電信運營商。
這條利益鏈條上，最核心的顯然是電信運營商。“要想從此過，留下買路錢。”發一條信息，就收一份錢。一些運營商除了收取信息發送費，甚至與商家勾結參與利潤分成，哪管賺的這錢是黑是白，哪管垃圾短信讓公眾不堪其擾。
這些年來，有關政府職能部門和移動、聯通、電信三大運營商發動過多次垃圾短信治理行動，但往往都成了一陣風。關鍵就是垃圾短信利益鏈難以撼動，最大的阻力，無疑是運營商難以“割自己的肉”。一些運營商擺出一副很冤枉的樣子，說什么“攔截技術跟不上”“實在沒有好辦法”，這些說辭，估計連他們自己都不信。
作為運營商，應該承擔基本的社會責任。首先，不能明知故犯，暗地里和一些商家勾結，大發黑心財。同時，要主動研制新技術、采取新手段，從發送、傳輸等環節全面封堵垃圾短信。關鍵就看想不想真做。
當然，僅僅指望運營商自律顯然是不夠的，還必須高懸法律之劍。當前，針對垃圾短信的法律法規顯然很不完善。除了利用短信進行欺騙、敲詐、推銷違禁品等明顯違法犯罪由公安部門介入外，對大量廣告類垃圾短信的界定、處罰，對運營商的法律責任，對個人信息的保護，都還存在諸多法律空白，公眾處于投訴無門、忍氣吞聲的尷尬境地。
根除垃圾短信泛濫，要靠運營商嚴格自律，同時，要建立健全相關的法律法規，做到有法可依、執法必嚴，形成相關監管部門齊抓共管、持之以恒的治理局面。
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