邵明艷：簡(jiǎn)案快審　繁案精審　讓法官更像法官

 正在進(jìn)行的北京政協(xié)會(huì)議工會(huì)界別小組討論中，北京市政協(xié)委員、房山區(qū)人民法院院長(zhǎng)邵明艷介紹，立案登記制實(shí)行后， 房山法院案件增幅為３１％。想破解“案多人少”的問題，就要做到簡(jiǎn)案快審、繁案精審，“讓法官做該做的事兒，讓法官更像法官”。

    邵明艷委員介紹，立案登記制實(shí)行后，行政類案件數(shù)量的攀升最為明顯。今年北京將會(huì)加強(qiáng)訴前的訴調(diào)對(duì)接，即訴前與人民調(diào)解員銜接，把一些類型 化、案情較簡(jiǎn)單的糾紛更多地交給人民調(diào)解員處理，提前化解；不斷建立和完善多元化的糾紛解決機(jī)制，如讓各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)、律師等群體參與到矛盾糾紛化解 過程中，爭(zhēng)取把更多的案件化解在立案之前；立案之后，用好、用足簡(jiǎn)易程序，讓大量案件緩解分流。

    邵明艷委員介紹，在基層法院中，立案后８０％－９０％的案件都適用簡(jiǎn)易程序辦理。利用簡(jiǎn)易程序的快捷、簡(jiǎn)化，可以將大量案件高效審理。最理 想的狀態(tài)是，利用簡(jiǎn)易程序讓２０％的法官完成８０％的案件，而讓那些真正疑難、復(fù)雜、新型的案件落入資深法官之手，進(jìn)行高質(zhì)量審結(jié)，做到“簡(jiǎn)案快審、繁案 精審”，從整體上提高案件審理的質(zhì)效。

    對(duì)于司法體制改革中的“法官員額制”，邵明艷介紹，北京目前尚未正式啟動(dòng)。法官員額制，是給每個(gè)法官配備法官助理和書記員，形成由上海、廣 州等試點(diǎn)地區(qū)探索出的”１＋１＋１“的審判團(tuán)隊(duì)，由主審法官?zèng)Q定所有案件的實(shí)質(zhì)性問題，由法官助理從事案件審判輔助性工作，書記員從事事務(wù)性的工作。

    邵明艷說，此舉是為了把法官?gòu)姆泵Φ氖聞?wù)性工作中解脫出來，把時(shí)間和精力用于更重要的閱卷、開庭等工作。案件事實(shí)清楚后，包括調(diào)查、證據(jù)交 換、調(diào)解甚至一些事實(shí)明確的案件裁判文書的初稿都可交由法官助理來做，讓法官來把握案件實(shí)質(zhì)的、判決的走向。而且可以集約化辦理事項(xiàng)，叫做人員分類管理。 “讓法官更像一個(gè)法官，做法官該做的事兒。”此外，員額制改革要做到將優(yōu)秀的法官助理補(bǔ)充到入額法官隊(duì)伍中，入額法官中考核不合格的也會(huì)退出。

    邵明艷特別談到，司法體制改革的目的，就是提升審判的質(zhì)效，讓制度設(shè)置督促法官認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件，把審判質(zhì)量和職業(yè)尊榮感聯(lián)系起來，對(duì)外去社會(huì)干預(yù)，對(duì)內(nèi)去行政化，讓法官更像一個(gè)法官。