“集鳳”再“筑巢”中關(guān)村通州產(chǎn)業(yè)園做出嘗試

　

　　日前，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)(簡稱“中發(fā)展”)、通州區(qū)政府與中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院(簡稱農(nóng)機(jī)院)等5家“國字號(hào)”院所日前簽訂三方協(xié)議，宣布在通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)南擴(kuò)區(qū)的5號(hào)地，成立中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園，這5家院所的13個(gè)項(xiàng)目第一批入園，一個(gè)云集中央科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的高端制造業(yè)基地將在此拔地而起。

　　與以往先劃地建設(shè)再招商的發(fā)展模式相比，通州產(chǎn)業(yè)園是聚集一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在先，然后再辟出一塊土地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。

　　這個(gè)點(diǎn)子，是“碰壁”后創(chuàng)新的結(jié)果。

　　服務(wù)重大項(xiàng)目在京落地，是去年成立的“中發(fā)展”的三大任務(wù)之一。為此，“中發(fā)展”請(qǐng)來了在一家“國字號(hào)”院所做了多年副院長的宣鴻，擔(dān)任主管重大項(xiàng)目的副總經(jīng)理。“中發(fā)展”重大項(xiàng)目部副部長張嚴(yán)說，當(dāng)年7月，“中發(fā)展”的第一批員工剛剛到崗，就忙著對(duì)接中關(guān)村示范區(qū)的140多家大院大所。

　　當(dāng)時(shí)，中國農(nóng)機(jī)院的熱障噴涂項(xiàng)目正在京尋找產(chǎn)業(yè)化用地，還有其他幾個(gè)大院大所的項(xiàng)目欲產(chǎn)業(yè)化，但一直找不到合適的土地，張嚴(yán)和同事接下了幫忙找地的任務(wù)。他們找了城八區(qū)，也找了遠(yuǎn)郊區(qū)縣，但不是價(jià)格高，就是沒有“熟地”，或者是交通和環(huán)境不能滿足要求。

　　“面對(duì)窘境，公司多次開會(huì)討論重大項(xiàng)目落地事宜。”宣鴻回憶，后來我們得出結(jié)論，如果還是一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地去“落地”，會(huì)不斷遭遇“找地難”，對(duì)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的作用也不明顯。但如果同類項(xiàng)目整合在一起，就會(huì)把小項(xiàng)目變成大項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目聚集，也會(huì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　先集聚好一批項(xiàng)目，再在產(chǎn)業(yè)園落地，以項(xiàng)目集群優(yōu)勢(shì)來平抑園區(qū)土地成本。這是一條與現(xiàn)行園區(qū)開發(fā)模式不一樣的道路。建立一個(gè)中關(guān)村國家院所示范園的想法，就這樣形成了。

　　“中發(fā)展”的提議，得到了通州區(qū)政府和幾家大院大所的贊同。中國機(jī)械科學(xué)研究總院、中國建材科學(xué)研究總院等5家大院大所先后加入“集中入園”的軍團(tuán)。

　　不過，建園的過程并不是一帆風(fēng)順。對(duì)于選址通州開發(fā)區(qū)，幾家大院大所沒什么異議，但希望地價(jià)再低一些，優(yōu)惠再多一些；而國家已經(jīng)明文規(guī)定，禁止低于成本價(jià)賣地，通州開發(fā)區(qū)通過團(tuán)購已經(jīng)降低了價(jià)格，再降的可能性不大。因?yàn)榈貎r(jià)談不攏，一家已答應(yīng)入園的院所放棄了集中入園的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而自行找地。

　　此后3個(gè)多月里，“中發(fā)展”與通州區(qū)進(jìn)行了近十次商談；通過“中發(fā)展”協(xié)調(diào)，有意向的大院大所與通州區(qū)也進(jìn)行了多次互訪。

　　協(xié)調(diào)磋商中，“中發(fā)展”提出了新的建議：提供資金支持幫助通州盡快完成土地回購和整理，為園區(qū)持續(xù)引進(jìn)符合定位的高端產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對(duì)于院所的入園項(xiàng)目，“中發(fā)展”對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，以加速項(xiàng)目落地。

　　“中發(fā)展”的解決方案，給通州區(qū)政府和大院大所各打了一支“強(qiáng)心針”，幾方在去年11月底達(dá)成了一致意見，那家原來已放棄集中入園的院所負(fù)責(zé)人也決定重新加入“集中入園”軍團(tuán)。

　　這5家院所的13個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)到2015年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72億元，園區(qū)整體建成后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值160億元。“今后還將通過集聚落地的形式，吸引高校加入，為通州新城建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，以業(yè)興城。”“中發(fā)展”有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　園區(qū)發(fā)展模式的創(chuàng)新嘗試

　　北京市社科院院長助理、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙弘：

　　從以往先劃地建設(shè)再招商，變?yōu)閹е�一批�?xiàng)目配給土地；從過去先“筑巢”后“引鳳”、“等鳳”的被動(dòng)模式，改為主動(dòng)出擊集成需求，“集鳳”后再“筑巢”，中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園邁出的這一步，是北京在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和服務(wù)中央院所方面所做的創(chuàng)新嘗試。

　　北京近年來特別注重服務(wù)中央企業(yè)，服務(wù)大院大所。通州產(chǎn)業(yè)園的啟動(dòng)，標(biāo)志著北京市在服務(wù)國家院所重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面邁出了新的步伐。需要肯定的是，為了促進(jìn)科技成果在京轉(zhuǎn)化，北京沒有采取零地價(jià)或超低地價(jià)的方式，而是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過引入中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，實(shí)施市場(chǎng)化方式讓項(xiàng)目集聚落地。這既是商業(yè)模式的創(chuàng)新，也是服務(wù)模式的創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步深化和探索。

　　當(dāng)然，這種模式還需要另外一個(gè)前提條件，就是北京的大院大所非常集中，服務(wù)的供給和需求可以有效對(duì)接，這是這種模式成功的關(guān)鍵。