這個春天，中關(guān)村又一次迎來發(fā)展新機遇。
近日，《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》（以下簡稱 《規(guī)劃綱要》）正式印發(fā)。在這份《規(guī)劃綱要》中，中關(guān)村的未來戰(zhàn)略定位是：深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地（簡稱為三區(qū)兩地）。
自1988年的 “北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)”到2009年的“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，中關(guān)村始終被寄予著探索中國特色自主創(chuàng)新道路厚望。這一次，《規(guī)劃綱要》為中關(guān)村框定了新使命：未來10年，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
伴隨著《規(guī)劃綱要》的批復(fù)，中關(guān)村的“1+6”新政也正式運行。
一個支持這項戰(zhàn)略付諸實施的強大平臺——中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心（簡稱首都創(chuàng)新資源平臺）已成立，同時，中關(guān)村深化實施先行先試改革的6條新政策也將陸續(xù)實施。國務(wù)院支持中關(guān)村的6條新政策涉及科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵個人所得稅改革、股權(quán)激勵試點方案審批、科研經(jīng)費分配管理體制改革、建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場以及高新技術(shù)企業(yè)認定。
“堅冰已經(jīng)打破！”聯(lián)想控股有限公司董事長柳傳志評價說。
提升之策
北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿，是參與制定《規(guī)劃綱要》的專家之一，在他看來，中關(guān)村的新戰(zhàn)略定位中的前四個戰(zhàn)略定位，其實是對中關(guān)村歷史和現(xiàn)實的總結(jié)，對已有功能和定位的強化。
“而最后一個表述：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地，是最有分量的。”王德祿說，“這意味著，在國家領(lǐng)導(dǎo)人的直接推動下，中關(guān)村在已有地位上，拔高了一大截。”
為什么定位為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地？王德祿說，中關(guān)村是不斷涌現(xiàn)新技術(shù)源頭的地方，每一項技術(shù)源頭背后，都蘊藏著孵化為新興產(chǎn)業(yè)的無限潛能。未來的一段時間，中關(guān)村要著力培育出自己的新興產(chǎn)業(yè)，這同時也是中關(guān)村面臨的挑戰(zhàn)。
“未來三十年，中關(guān)村一定會有"原創(chuàng)"，誕生"想都想不到"的產(chǎn)業(yè)。”王德祿認為，這是《規(guī)劃綱要》的一大亮點。
除此之外，中關(guān)村的戰(zhàn)略定位也同時代表著與“科技北京”的相互融合。北京市“十二五”規(guī)劃綱要中，在談到“科技北京”行動計劃時，也同時提到了提高自主創(chuàng)新能力，其主要載體，便是中關(guān)村。今年開始，北京市也將加大財政支持力度，每年投入100億元支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，主要支持國家重大科技專項，科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。
更為重要的是，將在中關(guān)村試行的6條新政策，針對多年以來制約中關(guān)村科技轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，均取得了不同程度的突破。
再破體制堅冰
事實上，“產(chǎn)權(quán)”或說 “所有制”，始終是中關(guān)村諸多企業(yè)難以擺脫的體制桎梏。諸多高校、科研院所控股的高新技術(shù)企業(yè)，解決不了關(guān)鍵技術(shù)人員和核心管理層的股權(quán)激勵，就難以激發(fā)創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。相同背景的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，諸如以清華紫光、科海為代表的諸多企業(yè)，其創(chuàng)始人均受困于企業(yè)的股權(quán)激勵，他們從無到有地創(chuàng)立了公司，卻難以獲得股權(quán)激勵，與財富無緣，這是與創(chuàng)業(yè)的巨大付出不相符的。
作為先行先試政策中最重要的一條，財政部和科技部的聯(lián)合文件，明確了中關(guān)村股權(quán)和分紅激勵試點的實施主體是中央級事業(yè)單位全資與控股企業(yè)。據(jù)悉，2010年，已有350家單位參加股權(quán)和分紅激勵試點，有關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)40家單位的激勵方案。
“我稱之為中國特色的股權(quán)激勵，以政府對創(chuàng)業(yè)者的激勵形式來體現(xiàn)。”北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所的咨詢師王成剛說，“雖然仍需繼續(xù)深化，但這一步已非常不易。”
令王成剛更欣喜的是：“處置權(quán)改革，是多少年啃不下來的，這次終于松動了。”
這條新政規(guī)定：推進科技成果處置和收益權(quán)改革，中央級事業(yè)單位處置科技成果，價值在800萬元以下的，可由本單位自主處置。
科技成果最終目標(biāo)是要產(chǎn)業(yè)化。不過，在財政部2008年出臺的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中，將中央級事業(yè)單位的科技成果歸為了國有資產(chǎn)，履行嚴格的審批手續(xù)。中關(guān)村的高校和科研院所大多屬于中央級事業(yè)單位，處置自己的技術(shù)時，不得不報財政部審批。因此，高校承擔(dān)的科研項目，轉(zhuǎn)化率很低，新的科研成果出了論文，便束之高閣。
王德祿說，下一步，中關(guān)村的體制機制創(chuàng)新，核心仍應(yīng)該放在大學(xué)、科研院所國有資產(chǎn)管理機制的改革上，讓大學(xué)和科研院所有更大的自主權(quán)，讓更多的科研人員下海創(chuàng)業(yè)，使中關(guān)村成為民營企業(yè)為主體的科技園區(qū)。
寄望新興產(chǎn)業(yè)
中關(guān)村很容易讓人想到美國硅谷。
從硅谷的發(fā)展歷史來看，平均每5年就會出現(xiàn)一個代表新興產(chǎn)業(yè)的公司，惠普之后是英特爾，然后是雅虎、google，現(xiàn)在則是facebook。不過，硅谷最有價值的地方，還不是某一個產(chǎn)業(yè)或公司，而是硅谷所代表的新經(jīng)濟(310358,基金吧)模式，這種模式下，懷揣新技術(shù)的人們沿著創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險投資、上市、天使投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移的路徑生長發(fā)展，這種模式也成為美國競爭力所在。
王德祿說，中關(guān)村已經(jīng)越來越接近這個模式，甚至在某些方面超越了硅谷。去年，硅谷有11家企業(yè)上市，中關(guān)村有36家企業(yè)上市，而且，最近幾年，每年都有10家左右的企業(yè)上市。這種模式同時也是中國的未來，是企業(yè)崛起的動力。金融危機之后，硅谷的很多創(chuàng)業(yè)者紛紛來到中關(guān)村，這是中關(guān)村改變世界的契機。
“中關(guān)村的優(yōu)勢，則是政府強力推動，容易形成合力。”王德祿說。
當(dāng)然，王德祿也承認，中關(guān)村的創(chuàng)新環(huán)境，相比硅谷還存在不足：
其一，大學(xué)在創(chuàng)新中的作用有待進一步加強；目前對科研人員的評價導(dǎo)向與創(chuàng)新精神相背離，阻礙了創(chuàng)新。應(yīng)鼓勵擁有技術(shù)的人將自己的成果產(chǎn)業(yè)化，而不是以寫論文為最終目標(biāo)。
其二，天使投資不發(fā)達；天使投資人給予創(chuàng)業(yè)者的不僅是資金，還有人脈資源和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，這對于企業(yè)的成長、壯大比資金的作用要大得多。
其三，新興產(chǎn)業(yè)還發(fā)展得比較慢。而這也正是《規(guī)劃綱要》對中關(guān)村的期望。
《規(guī)劃綱要》為中關(guān)村設(shè)定了“總收入到2020年達到10萬億”的目標(biāo)，2010年中關(guān)村的總收入是1.5萬億，看起來有些超前。但在參與規(guī)劃的諸多專家看來，這個目標(biāo)并不難實現(xiàn)。“十一五”規(guī)劃的5年時間，中關(guān)村的收入增長了10倍。那么下一個10年，中關(guān)村真正培育出本土的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，從1.5萬億到10萬億，并非難事。
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