北京中關村管委會:用服務創新助企業做大做強

   9月29日，中關村管委會與美國納斯達克簽訂戰略合作協議，宣布雙方將建立長期戰略合作伙伴關系，聯手推動中關村示范區的企業到美國上市。“納斯達克期待看到中國企業在業績表現和技術創新方面有更好的表現。”美國納斯達克首席執行官羅伯特·格雷費爾德如是說。為高新技術企業到資本市場融資鋪建通道，這正是中關村管委會著力推動企業自主創新、助力企業做大做強的主要舉措之一。

    “中關村管委會真是一個服務型的政府！”提起中關村管委會在推動企業創業創新中的作用，精進電動公司創始人、首席技術官蔡蔚很激動。蔡蔚是2008年回國創業的“海歸”人士。創業初期，他的企業遇到了不少難題，令他感動的是，中關村管委會的領導經常利用周末休息時間現場辦公，為他的企業解決問題。

    “管委會的職能主要是調研、規劃、協調、督辦和服務。”中關村管委會主任郭洪說，“高新技術的創新最需要的是服務。中關村管委會的服務主要是為企業營造資源高效配置的環境，為他們爭取相應的政策，推動合作(包括研究院所與企業的合作、高校與企業的合作、銀企合作、企業之間的合作)，建立資源整合平臺等。正因為沒有行政權，所以管委會更容易以超脫的眼光透視創新所需要的環境和服務。”

    政策先行先試小組負責股權激勵受理的工作人員潘麗告訴記者，股權激勵是一項政策性強的工作，他們的日常工作就是去企業調研了解需求，開展宣講和咨詢，輔助試點單位將成熟的試點方案提交聯合工作組會商和審批，推動獲得批復的單位辦理相關部門的手續，協助落實激勵方案。“以前單個部門不好解決的問題，現在大家召開聯席會共同研究、推動、落實，重大事項還要和部委召開聯席會。我們反映上去的一些共性的問題還引起有關部門的高度重視。”

    中關村管委會的服務不單單在這些，還包括落實各種扶持資金，為企業免費舉辦各種培訓，組織企業走出去，組織企業整體參展等。中關村管委會的一位負責人告訴記者，“管委會在企業需要的時候及時出現，不需要的時候絕不打擾企業的正常運行。”“我們最喜歡的就是這種作風。”蔡蔚表達了創業者的心聲。

    創新型科技企業的核心優勢是人才和創新能力，劣勢是缺少有效的抵押資產，難以獲得銀行貸款。針對此，中關村管委會通過探索，形成了支持企業從小到大的金融服務鏈。

    首先，幫助企業利用資本市場融資，主要是以創業板和中關村股份代辦報價轉讓系統為重點。多年以來，中關村致力于加大對企業改制上市的服務力度，支持企業借助資本市場做強做大。管委會通過組織舉辦大規模的培訓、組織開展針對企業改制上市特定階段的專項輔導、組織券商對企業進行一對一輔導和模擬發審會等多種方式服務企業，形成了“培育一批、改制一批、輔導一批、送審一批、上市一批”的中關村企業改制上市培育工作體系。截至目前，今年中關村新增上市公司15家，上市公司總數達到190家，其中境內114家，境外76家，融資額合計近1800億元。

    其次，推動金融服務創新，包括支持融資擔保、小額貸款、融資租賃等特色金融機構在中關村設立和發展，支持銀行在中關村設立特色分支行和信貸專營機構等。目前，已有14家商業銀行在中關村設立了信貸專營機構。中關村以支持銀行開展信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、信用保險和貿易融資等信貸創新試點的方式支持中小企業融資，支持企業通過發行集合信托計劃、企業債券、短期融資券、中期票據進行融資。中關村科技擔保成功組織了兩批中小企業集合票據、兩期中關村高新技術企業集合債券、七期集合資金信托計劃。

    創新靠人才。今年7月12日召開的中關村“人才特區”建設工作大會，明確把中關村國家自主創新示范區建設成我國首個國家級“人才特區”。據介紹，全國海外留學人員約有四分之一聚集在中關村，超過1.5萬人的海歸創業人才在中關村累計創辦企業超過6000家，北京地區入選全國“千人計劃”的311人中80%在中關村。中關村的“人才特區”究竟“特”體現在哪兒？

    第一，這是一個特殊區域。目前的中關村已經形成了“一區多園”的空間布局，擁有232平方公里的產業用地；核心區有32所高校、206家科研院所，是科技人才資源最密集的地區。第二，中關村的特殊政策主要是從人才科技經費使用、進口特需品稅收優惠、簡化結匯手續、重大項目資金支持以及人才落戶、出入境、醫療、家屬安置等各方面的優惠，還包括一些特殊的扶持政策。如北京科興生物制品有限公司就是中關村人才公租房的受惠單位。該公司針對員工入職年限、學歷等不同條件，采取了40%和70%補貼標準以解決人才的住房難題。

    “產業聯盟是中關村獨特的風景線。”郭洪說。中關村管委會推動建立的產業聯盟，是以創新為核心，以培育和發展戰略性新興產業為目標，整合不同企業的技術特長，制訂全面完整的技術解決方案，從而帶動一批中小企業創新，使中小企業的新產品、新技術盡快進入市場。同時，通過整合帶動創制技術標準、國際標準、國家標準、行業標準，搶占技術領域的話語權。

    目前中關村已有產業聯盟40多家。產業聯盟促進了中關村科技園區內企業和產業的創新，豐富和促進了中關村區域創新系統，帶動了產業創新。中關村的產業聯盟建設有很多創新和經驗，值得全國其他地區借鑒。物聯網聯盟的成員威訊紫晶公司總經理趙振豐深有感觸地說：“物聯網的產業化現在才剛剛起步，迫切需要政府來整合高端資源，如果光憑市場來推動，產業化非常困難。產業聯盟就是給我們提供了一個很好的交流平臺，讓產業鏈中的相關單位能夠坐在一起，在物聯網的概念下進行思考、交流。”