石龍開發(fā)區(qū)2012年納入中關村(8.34 +4.51%,咨詢)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》獲批，京津冀協(xié)同發(fā)展進入了全新階段。無論三地角色定位如何，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)一體化先鋒作用的當屬各類開發(fā)區(qū)、科技園 區(qū)、專業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)有的很年輕，有的則正值壯年；有的名頭很大，有的還不被人所知；有的占地面積上百平方公里，有的才幾平方公里；有的把目光鎖定在戰(zhàn) 略新興產(chǎn)業(yè)，有的耕耘在第三產(chǎn)業(yè)。我們期望，通過實地走訪京津冀三地的園區(qū)，講述它們的昨天，記錄它們的今天，放眼它們的明天。而它們的今天與明天，也正 是京津冀協(xié)同發(fā)展的鮮活寫照。
企業(yè)生產(chǎn)線外遷、擴大研發(fā)規(guī)模、優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)可獲啟動資金，重大科技研發(fā)項目最高可獲補助300萬元……9月18日，門頭溝區(qū)召開中關村門 頭溝科技園（以下簡稱“門頭溝園”）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布會，對主導產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施、專項資金扶持政策等舉行新聞發(fā)布，標志著該園從生 產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)為主導轉向科技創(chuàng)新為主導的新階段。
門頭溝園前身為1992年創(chuàng)辦的石龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2012年成為中關村“一區(qū)十六園”之一。作為門頭溝區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和區(qū)域創(chuàng)新基地，門頭溝園近年來大力調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，疏解非首都核心功能，為產(chǎn)業(yè)轉型升級打開了空間。
隨著生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的集體外遷，門頭溝園結束20多年來的以生產(chǎn)制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。將騰出“黃金地”，留給符合首都功能定位的科技創(chuàng)新企業(yè)，確定了以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，以智能制造、醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)為支撐的“一主三輔”的全新產(chǎn)業(yè)體系。
百畝試驗田孵化出新未來
石龍開發(fā)區(qū)前四期土地一級開發(fā)共計征地1.17平方公里，其中1.08平方公里土地在二級市場上以協(xié)議方式出讓，引進了60余家駐區(qū)企業(yè)。到 2005年，僅剩153畝尚待開發(fā)，如果按照原有模式建設廠房僅能吸納一兩家工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，難以滿足大量中小企業(yè)的需求、難以產(chǎn)生企業(yè)的聚集效益，也難以 實現(xiàn)集約效益，開發(fā)區(qū)將失去可持續(xù)發(fā)展空間。
沒有土地資源，開發(fā)區(qū)就失去了發(fā)展基礎及生存空間，這時的石龍開發(fā)區(qū)遇到了持續(xù)發(fā)展的瓶頸，如何突破發(fā)展瓶頸是擺在石龍開發(fā)區(qū)面前必須解決的問題。迫使開發(fā)區(qū)只能在寶貴的存量土地上做“試驗田”，努力探索一條求生求變的新路。
“開發(fā)區(qū)當時面臨緊迫的課題就是如何高效、集約利用有限的土地資源，在有限的空間實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的最佳資本運作效果；如何在較短時間內(nèi)實現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，科學有效地配置土地、資本、技術和人才資源。”門頭溝區(qū)副區(qū)長、門頭溝園管委會主任張興勝說。
幾經(jīng)考察、反復論證，2008年石龍開發(fā)區(qū)策劃了石龍產(chǎn)業(yè)孵化中心一期工程，并把孵化中心一期建設作為轉型發(fā)展的試點。經(jīng)過兩年多的建 設，2010年底該項工程近6萬平方米的科研辦公樓順利竣工。建成后產(chǎn)業(yè)孵化中心以中小企業(yè)為招商對象，以轉讓可分割產(chǎn)權的科研辦公樓為主，以向中小企業(yè) 出租辦公樓為輔，以公共管理機構辦公、科研辦公、科貿(mào)公司、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等中小企業(yè)辦公為招商目標。
石龍產(chǎn)業(yè)孵化中心一期的建成及經(jīng)營成果，是開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展的一次成功實踐，這次實踐讓開發(fā)區(qū)找的了新的發(fā)展方向。
張興勝表示，這次嘗試讓我們對園區(qū)開發(fā)有了新的認識。從這以后，在石龍開發(fā)區(qū)新增土地面積上，不再進行裸地出讓，而是由開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)規(guī)劃要 求統(tǒng)一組織開發(fā)建設，企業(yè)有計劃地進行土地綜合開發(fā)，進行科研辦公樓建設、綜合服務設施建設，有序開展招商引資活動及后期物業(yè)管理與運營，實現(xiàn)石龍開發(fā)區(qū) 最佳的整體經(jīng)濟效益及社會效益。
三大新模式帶來新面貌
統(tǒng)建模式專門為初創(chuàng)小企業(yè)量身定作。根據(jù)市場調(diào)研，工商部門對企業(yè)在住宅區(qū)工商注冊進行限制和規(guī)范，大批創(chuàng)業(yè)者必然到開發(fā)區(qū)找合適經(jīng)營場所進行 企業(yè)注冊和經(jīng)營，石龍產(chǎn)業(yè)孵化中心恰恰以租賃和出售的形式能為這部分企業(yè)提供必備的創(chuàng)業(yè)場所。隨著產(chǎn)業(yè)孵化中心建設規(guī)模不斷擴大，一大批初期創(chuàng)業(yè)型小企業(yè) 逐步向開發(fā)區(qū)集聚。大批企業(yè)的集聚，勢必形成企業(yè)群體。實現(xiàn)企業(yè)之間資源互補或共享、實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)橫向協(xié)作、上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈等，為統(tǒng)一建設中 小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心提供了市場機遇，同時這種創(chuàng)業(yè)平臺又為企業(yè)的成長發(fā)展了創(chuàng)造良好的經(jīng)營氛圍。
企業(yè)定制模式是專門針對較大型成熟企業(yè)及特殊辦公要求的創(chuàng)新公司設計的合作模式，這種方式可以根據(jù)企業(yè)辦公特點、經(jīng)營活動的特性，最大限度發(fā)揮 公司辦公的最大效益。這種“量身定制”的模式克服了以往“我建什么你用什么”的以供給為中心的單調(diào)經(jīng)營模式，實現(xiàn)了“市場需要什么我建什么”的以客戶為中 心的市場模式的轉變。產(chǎn)業(yè)孵化中心二期開工建設的水利部大型國企新華水電的科研及總部大樓項目就是為企業(yè)量身定制的實踐之一。
還有一種專業(yè)科技園的創(chuàng)新模式，這是用政策、環(huán)境吸引高新技術企業(yè)，用企業(yè)的資本力量建科技開發(fā)園的模式。這種模式充分發(fā)揮企業(yè)自身的專業(yè)開發(fā) 優(yōu)勢，用自有資金、自有技術、自主開發(fā)的方式建立專業(yè)科技園，同樣發(fā)揮了開發(fā)區(qū)土地資源最佳利用的良好效果。比如，航天科工集團四院建設的專業(yè)科技園為開 發(fā)區(qū)運行模式多元化積累了經(jīng)驗；還有一批傳統(tǒng)企業(yè)如宏華電器有限公司、立思辰(0 +0%,咨詢)科技公司通過自主開發(fā)的示范效果，用市場運作的方式加快自身的產(chǎn)業(yè)轉型升級，以壯大企業(yè)自身實力，打造企業(yè)新形象。
“在統(tǒng)建模式、企業(yè)定制模式和企業(yè)自建科技園模式等新運作模式不斷完善的情況下，更多企業(yè)入駐石龍開發(fā)區(qū)，在為開發(fā)區(qū)帶來經(jīng)濟效益的同時，也改變了入?yún)^(qū)企業(yè)格局，提升了開發(fā)區(qū)整體形象，增加了社會效益，為社會提供了更多的就業(yè)機會。”張興勝說。
騰籠換鳥再出發(fā)
2012年，石龍開發(fā)區(qū)迎來新的發(fā)展機遇，正式成為中關村“一區(qū)十六園”之一，改名“中關村門頭溝科技園”。但稀缺的土地資源、較高的人力成本 已經(jīng)成為園區(qū)企業(yè)擴張壯大的最大瓶頸。為了破解發(fā)展難題，門頭溝鼓勵園區(qū)企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)外遷，留出園內(nèi)土地用于高新技術研發(fā)。
“生產(chǎn)線外遷、跨省搞合作、引入科技創(chuàng)新要素、打造創(chuàng)新共同體，這是門頭溝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路，也是門頭溝園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本路徑。在未來的發(fā) 展中，園區(qū)將大力承接和引進符合區(qū)域功能定位的高、精、尖產(chǎn)業(yè)，將區(qū)域有限的土地最大限度地用于科技研發(fā)基地建設。”張興勝說。
凝華科技作為2004年入駐門頭溝園的一家數(shù)控機床企業(yè)，今年8月將全部的四條生產(chǎn)線搬到了廊坊固安。公司辦公室主任鄭紅梅向記者介紹，以前由 于廠房空間不足，生產(chǎn)規(guī)模受到限制，訂單量大時不得不延遲交付，成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬到固安后，廠房面積由7000多平方米增加到1.8萬多平 方米，年產(chǎn)量也將從每年1000臺增長到3000臺。“生產(chǎn)空間解決了，下一步我們將更加注重科技創(chuàng)新，目前公司已組建了20多人的研發(fā)團隊，騰出來的廠 房將作為我們的研發(fā)和營銷中心。”
精雕科技、凝華科技的發(fā)展是門頭溝園推動跨區(qū)域合作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一個縮影。目前，門頭溝園已有利德衡、東方博特等企業(yè)將生產(chǎn)線先后轉移到了涿鹿、固安等多個地區(qū)，促進了當?shù)鼐蜆I(yè)及稅收增長，并有效推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。
“門創(chuàng)30條”讓創(chuàng)業(yè)不再缺錢
隨著生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的集體外遷，門頭溝區(qū)石龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結束了二十幾年的以生產(chǎn)制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，將騰出來的“黃金地”留給了符合首都 功能定位的科技創(chuàng)新企業(yè)，確定了以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，以智能制造、醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)為支撐的“一主三輔”的全新產(chǎn)業(yè)體系。
明確了產(chǎn)業(yè)定位，如何更好地聚攏科技創(chuàng)新企業(yè)？為此，門頭溝區(qū)專門出臺了“門創(chuàng)30條”，推出了四大類補助辦法，拿出千萬元資金對優(yōu)秀人才、中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及總部企業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)投資予以支持。
為支持符合認定條件的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，門頭溝拿出真金白銀，創(chuàng)業(yè)者最高可獲得200萬元的一次性啟動資金支持，通過金融渠道融資的還可獲得50%的貸款貼息支持，并連續(xù)三年補貼房租60%，消除了創(chuàng)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)階段資金不足的后顧之憂。除此以外，優(yōu)秀人才還將享受就醫(yī)、子女入學、住房等多方面優(yōu)惠政策。
針對小微企業(yè)普遍資金短缺難題，園區(qū)除補貼三年房租40%、補貼寬帶資費50%外，還設立了科技研發(fā)補助，重大科技研發(fā)項目可最高申請補助額300萬元，企業(yè)成功上市融資的，還可獲得最高200萬元的一次性補助。
除了各類政策扶持，園區(qū)還設立了創(chuàng)業(yè)投資基金，對各類創(chuàng)業(yè)項目開展投資和融資服務，項目落地后產(chǎn)生明顯成效的，企業(yè)管理團隊可收回出讓股權或質(zhì)押物。同時，園區(qū)還將重點引入創(chuàng)業(yè)服務機構，前三年給予專項獎勵，形成園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)服務的內(nèi)部循環(huán)。
“設立如此之多的資金扶持辦法，就是為了在政策允許的范圍內(nèi)最大限度為中小微初創(chuàng)企業(yè)擺脫短期資金困境，讓企業(yè)在寬松的環(huán)境中快速成長。”張興 勝表示，為保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，門頭溝園還將實施創(chuàng)新服務、人才強園、空間優(yōu)化、設施提升、對接合作、組織保障“六大工程”，全力為園區(qū)企業(yè)營造優(yōu) 質(zhì)發(fā)展環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化樂園。
園區(qū)明星
精雕科技老廠房變身研發(fā)中心
北京精雕科技有限公司（以下簡稱“精雕科技”）作為門頭溝區(qū)最大的企業(yè)，從2003年建廠之初產(chǎn)品年產(chǎn)量不足2000臺，到如今的1.5萬臺，十多年間，公司研發(fā)的精雕機床在國際市場占據(jù)了領先位置。
2003年坐落于北京門頭溝區(qū)永安路的精雕科技生產(chǎn)基地一期建成并投入使用；2004年，主軸部和刀具部進駐第二期廠房。同年，第三期工程建成 并投入使用；2005年，四期工程——北京精雕零件加工廠投入使用，大部分關鍵部件改由公司自己生產(chǎn)，進一步保證了供貨速度和精雕機的品質(zhì)；2009年 底，五期工程順利竣工，以主軸制造部和刀具生產(chǎn)部為主體的“精雕精機”隨之成立……
2013年，精雕科技響應門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解號召，在廊坊建立一期110畝的生產(chǎn)、裝配車間，將860余名產(chǎn)業(yè)技術工人和三大生產(chǎn)部門整體搬遷到 了河北省廊坊市。更大的生產(chǎn)空間滿足了新機型對廠房空間的需求，推動了企業(yè)產(chǎn)品的升級換代。同時，騰出來的中關村門頭溝科技園100畝工廠已建設成為國際 先進機床生產(chǎn)技術的設計研發(fā)中心和客戶體驗中心，精雕科技還招募一批博士、行業(yè)資深專家組成研發(fā)梯隊，解決了企業(yè)技術人才緊缺和創(chuàng)新空間不足的難題。
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