中關村20年發展中有過很多的爭議，這些爭議的背后是國人對科技園區發展的關注，也是園區發展必須要認真思考的地方。
1988年5月，國家正式準備建立北京高新技術產業開發試驗區，這是我國第一個國家級高新技術產業開發區。20年來，中關村經歷了中國改革開放的所有痛苦與歡欣。前不久，中關村管委會主任戴衛撰文稱，“未來20年中關村將成為 全球創新中心”。但在5年前，人們還在談論“中關村之死”、“中關村之痛”、“失落的中關村”，指其全面痛失技術創新 領導地位，痛失了風險投資“中心”地位，早已被深圳、上海、新竹甩在了身后。
那么，這20年，中關村有哪些教訓值得吸取？與其他省市乃至國外的高新區相比，中關村的優勢體現在哪里？還有哪些不足？未來20年，中關村憑什么成為全球創新中心？當前，我國高新區普遍面臨轉型問題，中關村可以為它們提供什么 啟示？
篳路藍縷20年
中關村的發展史就是一部創新、創業史。20年來，中關村實現跨越式發展，經濟實力快速提升，成為推動首都經濟發展的重要增長極。2007年底，中關村科技園區共有高新技術企業20339家，總收入達8995.8億元，實現地區 生產總值占北京市的近20％，成為拉動首都經濟增長的重要引擎。從產業來看，高端產業發展強勁，集群化發展態勢明顯， 成為引領我國高技術產業發展和推動區域產業升級的典型代表。軟件、文化創意、信息服務等高端產業，成為園區經濟的重要 組成，有力帶動區域產業升級。從體制機制來看，以企業為主體的產學研合作機制不斷完善，技術創新日趨活躍，成為我國自 主創新的旗幟和輻射帶動全國發展的源泉。從早期的聯想漢卡、四通的2401打字機、北大方正的激光照排系統，再到今天 的龍芯、中星微芯片、閃聯標準、TD-SCDMA標準等一系列重大技術創新成果都產生于中關村，并對我國高技術產業的創新發展產生深遠影響。2006年，園區企業共申請專利5570件；中關村共向外輸出技術29708項，成交金額47 8.4億元，占北京技術合同成交額的68.6％，占全國技術合同成交額的26.3％，排名全國首位，成為名副其實的創 新輻射源泉。從國際化步伐來看，參與全球競爭能力不斷提升，成為我國參與全球科技與經濟競爭的前沿陣地。2004年， 聯想成功收購IBM全球PC業務，成為世界第三大PC生產廠商；新浪、搜狐、百度、中星微等幾十家園區企業登陸國際資 本市場。微軟、GOOGLE、AMD、索尼、日立等在內的70多家跨國公司設立分支機構和研發中心，中關村已成為國際研發資源布局的重點地區之一，成為我國參與全球科技與經濟競爭的前沿陣地。
回顧中關村20年的創新發展歷程，除了看到那些一系列外在的成就，我們更應該看到在中關村發展背后深層次的一些原因和那些應該引起我們關注的問題。從根本上看，有以下幾個方面需要高度關注：
一是始終堅持解放思想，把握時代脈搏，“敢為天下先”。從上世紀80年代初第一批科研人員下海，到1992年鄧小平南巡講話后，在全國率先加快科研院所改制，再到1999年中關村科技園區成立后，堅持解放思想，把市場經濟制度 、規則的確立作為工作重點，中關村始終堅持解放思想，“敢為天下先”，涌現了全國第一家不核定經營范圍的企業、第一家 有限合伙投資機構等諸多個全國第一。中關村大跨步發展的幾個節點，都是解放思想、突破體制束縛的結果。
二是始終追蹤國際產業浪潮，把握科技與產業發展規律，因勢利導。上世紀80年代初，當國際上PC產業興起之時 ，中關村以代理銷售國外PC機的方式，通過“貿工技”實現自身產業發展，先后涌現了聯想、方正、紫光、長城等一大批計 算機企業。上世紀末，全球互聯網發展風起云涌之際，中關村又通過互聯網技術創新、商業模式創新，開辟了我國互聯網發展 的新篇章，涌現了新浪、搜狐、百度、網易等一大批互聯網企業。本世紀初，以軟件、數字出版、數字多媒體、空間信息服務 為重點的創意產業開始興起。中關村再一次站在了全球產業發展的前沿。通過積極承接國際服務外包轉移，打造了文思創新、 軟通動力、博彥科技、用友軟件等一大批軟件外包企業，成為我國承接國際軟件外包的核心區。
三是堅持獨特的創新文化建設與創新精神的傳承。創新創業文化對園區、區域發展具有決定性的作用，硅谷能夠引領全球高技術產業發展的核心就在于其獨特的創新文化。從第一批科技人員以強烈的民族使命感為己任，下海創業開辟我國民營 經濟先河，到一批批中關村的創業者前赴后繼，勇往直前，扛起中國創造的大旗，創新文化和創新精神是中關村發展的靈魂。 中關村的創新文化有幾個明顯的特點：一是強烈的民族責任感。從北大的王選教授發明的漢字激光照排系統，使我國告別了鉛 與火，迎來了光與電的時代；到金山公司歷時數年研發的WPS承載著國人的希望，成功打入日本等國際市場等都是民族責任 感的具體體現。二是勇于創新不怕失敗。從陳春先、紀世贏，到柳傳志、段永基，再到張朝陽、李彥宏，一代一代的中關村創 業者勇于創新，不怕失敗，在市場經濟的浪潮中留下了自己的身影。三是開放包容性。中關村地區高校云集、歸國留學人員眾 多、國際留學人員、國外專家密集，這種聚集造就了中關村創新文化的開放性和包容性。
四是始終堅持體制機制創新，積極推進政府轉型，營造創新創業環境。上世紀80年代初“兩不四自”原則的形成， 到2000年《中關村科技園區條例》的出臺都是體制機制創新的根本體現。園區管理機構不斷通過成立“一站式”服務大廳 ，推進“數字園區”建設等途徑加速管委會由“管理”向“服務”轉型，營造良好的創新創業環境。
爭議中關村
中關村20年發展中有過很多的爭議，這些爭議的背后是國人對科技園區發展的關注，也是園區發展必須要認真思考 的地方。
一是體制改革與制度建設依然任重道遠。中關村的興起是體制改革的產物，20年的發展也與體制創新有密不可分的 關系，但體制改革和制度建設依然前路漫漫。在園區管理體制上，中關村歷經了由海淀區政府管理向市屬派出機構中關村管委 會的轉變，2001年，北京市對科技園區管理體制進行改革，撤銷海淀園管委會，中關村管委會由北京市政府與海淀區政府 共同管理；2003年，北京市又出臺了《中關村科技園區管理體制改革方案》，確定了“屬地管理、重心下移”的改革內容 ，中關村管委會成為一個服務機構，園區的規劃建設和管理權交由子園區管委會，這種管理體系的實際效果仍有待事實檢驗。 在科技體制方面，科技資源條塊分割的現象沒有得到根本解決，科技資源的市場化配置程度依然不高。幾十所高校和二百多所 科研院所，分屬于國防、國務院原各專業部委、中科院、科技部、國家教委和北京市政府，不同的隸屬關系和各自的利益關系 制約各類科技資源的交流、協作與聯合。在制度建設方面，能夠充分激勵創業人員激情的產權激勵制度、信用制度等市場經濟 制度都有待深入。
二是過度商業化開發給中小企業帶來的壓力不容忽視。中關村最初的發展得益于中小企業的爆發式增長，中小企業作 為創新的主力軍也是各界的共識，為中小企業營造優良、低成本的創新創業環境是園區發展的根本所在。隨著園區建設的不斷 深入，如何避免商業化開發帶來的園區地價上升、房價、物價飛漲給中小企業帶來的生存壓力成為眾人關注的話題。2000 年左右，中關村中小企業的外流一度引起人們的高度關注，方興東更深刻地提出了“中關村失落”。近年來，中關村在關注大 企業引進的同時，也在中小企業創新發展方面進行了大量的探索，如何為中小企業營造良好的生產、創新、創業環境，保持園 區創新發展的活力之源仍然是莜關園區發展的大事
中關村的啟示
隨著我國的改革發展，科技園區也走過了20多年的歷程，經歷了園區二次創業之后，當前園區普遍面臨轉型問題。 我國創新型國家建設也為園區指明了創新的方向，但如何創新，如何實現園區轉型依然是困擾眾多園區發展的問題。作為我國 第一個科技園區，盡管中關村發展中依然存在這樣那樣的問題，但其在創新方面的一些做法還是很值得其他園區借鑒。主要有 ：
一是明確管理機構的角色定位。中關村園區管委會以體制創新踐行著新的政府理念，即由管理型向服務型政府轉型。 中關村管委會作為政府的派出機構，始終定位于做好園區產業和企業服務。主要發揮了三方面的職能：一是政策供給。從科技 園區管理條例、到產業扶持政策、再到鼓勵創新的各項條例，政策供給是管理機構的最重要職能。二是資源集成。通過專業技 術平臺、共性服務平臺建設、舉辦銀企洽談會、中外企業項目對接會、863成果與園區企業對接會等形式，集成各類資源， 服務于園區產業、企業發展是園區的重點工作。三是創新引導。通過設立專項創新資金，實施百家創新試點工程等方式，積極 發揮政策、資金導向作用，將各類資源向創新集中，發揮創新引導職能是中關村的重要做法。2006年，中關村園區發展專 項資金市級部分中，用于自主創新和產業發展的資金占40.9%。
二是在產學研協同創新方面的探索。密集的創新資源是中關村有別于國內其他園區的優勢，如何通過產學研協同創新 釋放創新資源活力，也是建設全球新興創新中心的關鍵。多年來中關村在產學研協同創新方面進行了大量的探索：一是出臺了 一系列鼓勵和支持園區產學研合作政策，促進產學研聯合創新、創新型人才開發與培養。二是通過開放實驗室工程、組建產學 研合作網等搭建產學研合作平臺。在北京市政府的大力支持下，中關村與清華、北大、中科院等實施了中關村開放式實驗室建 設工程，出臺了《中關村開放實驗室實施施行辦法》，促進科技資源的開放與共享。三是圍繞核心技術研發、標準創制和產業 化，推進產業聯盟和技術聯盟建設。目前，中關村已經形成了第三代移動通信（TD-SCDMA）、寬帶無線接入（SCD MA）、下一代互聯網（IPv6）、龍芯、閃聯、長風軟件、數字電視、AVS、新材料等22個產業技術聯盟，以產業聯 盟的形式實現各種創新資源的聚合，初步營造了園區開放、協同創新的新局面。
三是在國際化方面的有益做法。樹立開放性發展理念，堅持追蹤國際前沿，以全球化視野探索實踐，融入全球發展體 系是中關村20年發展的重要經驗。在“引進來”方面，中關村相繼成立了北航、北理工等20多家留學人員創業園，并通過 設立留學人員服務中心、出臺優惠政策、到海外舉辦招聘會高度關注“海歸”引進來；通過加強企業信用服務體系建設、設立 創業投資引導資金、搭建投融資服務平臺等措施，關注國際資本引進來；通過與國際科技園區協會、美國電氣電子工程師協會 、全球知名的IT咨詢公司Gartner等展開合作，鼓勵其在中關村設立分支機構，注重國際機構引進來。在“走出去” 方面，中關村重點在鼓勵產品與服務走出去，推進園區企業在國際資本市場上市，鼓勵園區企業通過并購、建立海外投資機構 ，鼓勵企業參與國際標準制定等四個方面加強了資金支持、平臺搭建等相關工作，取得顯著成效。
共有條評論
