近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，把中關(guān)村[-0.64% 資金 研報]先行先試政策進(jìn)一步推廣。但筆者認(rèn)為，中央政府通過此方案，加快科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐，從而帶動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用心值得稱贊，但若因中關(guān)村示范區(qū)取得成功意欲向全國更大范圍推廣，談何容易!
眾所周知，北京中關(guān)村示范區(qū)之所以取得如此驕人的業(yè)績，一是具有城市區(qū)位優(yōu)勢。北京是首都，集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種社會資源優(yōu)勢[-1.69%]和功能于一體的國際化大都市，全國擁有如此得天獨厚城市優(yōu)勢資源，即便是北上廣深等城市也是望其項背的，其他城市就無法與其相比了。
二 是科教智力和人才資源雄厚，擁有以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表70多所國家重點高等院校，有200多個包括中科院、工程院在內(nèi)的研究所；在156萬高科技企 業(yè)員工中，大部分都獲得了本科、碩士、博士學(xué)位，這里人才資源是其他城市不能比擬、和無法復(fù)制的。中關(guān)村是中央人才工作協(xié)調(diào)小組首批授予的“海外高層次人 才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才超過2萬人,累計創(chuàng)辦企業(yè)超過6000家，是國內(nèi)留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量最多的地區(qū)，每年大學(xué)畢業(yè)生超過20萬人； 中關(guān)村還有很多教授、科學(xué)家、院士，中關(guān)村發(fā)展主要靠的是寶貴的人才資源。如果離開這些，中關(guān)村示范區(qū)不可能獲得成功，這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賴以支撐的科教智力和 人才資源，全國除了北京，還有哪座城市敢與之匹敵？
三是最為重要的，中關(guān)村已形成了“一個基礎(chǔ)，六項機(jī)制，十條渠道”的成熟投融資模式。 “一個基礎(chǔ)”是指以企業(yè)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用促融資，以融資促發(fā)展。“六項機(jī)制”是指信用激勵機(jī)制、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、以股權(quán)投資為核心的投保貸聯(lián)動機(jī) 制、銀政企多方合作機(jī)制、分階段連續(xù)支持機(jī)制、市場選擇聚焦重點機(jī)制。“十條渠道”包括天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、代辦股份轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保融資、企業(yè)債 券和信托計劃、并購重組、信用貸款、信用保險和貿(mào)易融資、小額貸款。并形成了政府股權(quán)投資引導(dǎo)和股權(quán)激勵政策、支持企業(yè)境內(nèi)外上市、承接國家重大建設(shè)工程 招投標(biāo)融資支持政策、企業(yè)并購重組計劃等四大金融措施。
同時，中關(guān)村健全了多層次資本市場，以創(chuàng)業(yè)板和中關(guān)村代辦系統(tǒng)為重點，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。截至目前，上市公司總數(shù)達(dá)到224家，其中境內(nèi)145家，境外79家，62家企業(yè)在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，初步形成了創(chuàng)業(yè)板中的“中關(guān)村板塊”。
而 且，在國務(wù)院發(fā)改委等九部委和北京市政府支持下，中關(guān)村將進(jìn)一步建立并完善政府資金與社會資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金 融創(chuàng)新體系，加快國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)。中關(guān)村金融環(huán)境的形成，金融機(jī)構(gòu)把金融創(chuàng)新的最新成果都用在了中關(guān)村身上，說實話，中關(guān)村不缺資金、不缺為之 提供高效金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)模式，沒有良好的金融環(huán)境，中關(guān)村今天的輝煌是無法實現(xiàn)的。
可見，中關(guān)村本身是一個集產(chǎn)、學(xué)、研于一 體的綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)晶物，它的發(fā)展同時須具備上述三個條件。而北京市的三個條件為綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)晶物的誕生營造了“孵化場所”，離開了北京市這些先決條件，中關(guān)村 是不可能成功的。而且，中關(guān)村具備的這些條件也不是短期內(nèi)能夠創(chuàng)造的，即使有些城市金融環(huán)境、科教環(huán)境、人才環(huán)境，可以人為營造；但像北京這種政治、經(jīng) 濟(jì)、文化優(yōu)勢，是無法營造出來的。所以中關(guān)村示范區(qū)的成功，從某種意義上說，是城市優(yōu)勢的展現(xiàn)，是科研人才資源的聚集，是金融環(huán)境的哺育，而這些是任何城 市都無法比擬的。
由 此，筆者不是有意給推廣中關(guān)村先行先試政策潑冷水，而是希望政府吸取以往搞建設(shè)“想當(dāng)然”的缺陷，要做好科學(xué)論證和長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免為振興經(jīng)濟(jì)而不惜犧牲成 本的做法。因為這種示范區(qū)推廣，意味著各級政府要拿出更多的土地、資源、金融等資源及各種優(yōu)惠政策，才能將自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實到位。而且，“一窩蜂”追 求“高大上”，不僅會加劇地方政府相互攀比心里，而且弄不好，更容易造成社會資源浪費和損失。過去各地迅猛發(fā)展的各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，因為追求數(shù) 量忽視質(zhì)量，造成損失和教訓(xùn)實在太多了，中央政府尤應(yīng)引以為戒。堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”原則，做到成熟一地推出一個，推出一個帶動一片，切忌追求數(shù)量忽視質(zhì)量傾 向，中國經(jīng)濟(jì)資源實在不能再浪費了。
中關(guān)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神值得提倡，可以向全國企業(yè)推廣；但振興經(jīng)濟(jì)帶動萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，中關(guān)村不是唯一選項，也不是最好選項，完全可以別的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式代替。只要調(diào)動億萬民眾智慧，增強(qiáng)中央及各級地方政府引領(lǐng)作用，一定能發(fā)現(xiàn)和拓展新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。
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