中關(guān)村：科技創(chuàng)新源頭和新興產(chǎn)業(yè)策源地

2016年1到7月，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企 業(yè)總收入突破2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16%，技術(shù)收入同比增長(zhǎng)超25%，大幅領(lǐng)跑全市平均水平。在中關(guān)村，人工智能、石墨烯、靶向免疫……源源不斷的新技 術(shù)孕育出大批高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。而這背后，是中關(guān)村從聚焦科技體制改革邁向全面創(chuàng)新改革的轉(zhuǎn)變與升級(jí)。中關(guān)村管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，北京中關(guān)村作為中國(guó) 科技創(chuàng)新的重要源頭和新興產(chǎn)業(yè)策源地，催生了以互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新和分享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)，并正在成為全國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

選項(xiàng)目：閉門(mén)評(píng)選到開(kāi)門(mén)路演

北京地平線機(jī)器人公司創(chuàng)始人余凱萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，他為公司自主研發(fā)的自動(dòng)駕駛技術(shù)申報(bào)了一項(xiàng)政府支持項(xiàng)目之后，經(jīng)歷的竟然是一場(chǎng)公開(kāi)的“路演”考察，而不是傳統(tǒng)意義上的閉門(mén)專(zhuān)家評(píng)審。在路演會(huì)上，向他拋來(lái)問(wèn)題挑戰(zhàn)的，既有技術(shù)領(lǐng)域的老專(zhuān)家，也有熟知行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的投資人。

“自己的項(xiàng)目哪塊被認(rèn)可、哪塊被質(zhì)疑，專(zhuān)家們?cè)诼费輹?huì)上會(huì)說(shuō)個(gè)一清二楚，不再是提交一份申請(qǐng)材料就石沉大海。”余凱說(shuō)，政府項(xiàng)目評(píng)選方式的變化讓人感受到了一股“新風(fēng)”。

最近兩年，為了在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、高端芯片、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域挖掘全球領(lǐng)先的顛覆性前沿技術(shù)項(xiàng)目，中關(guān)村啟動(dòng)了向海內(nèi)外前沿儲(chǔ)備項(xiàng)目的長(zhǎng)期征集。項(xiàng)目一旦入選，將優(yōu)先獲得多方面扶持。

而從2016年6月開(kāi)始，前沿項(xiàng)目評(píng)選采用公開(kāi)路演方式。項(xiàng)目能否入選，不再是政府領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家“閉門(mén)”評(píng)選說(shuō)了算，而是接受“專(zhuān)家＋投資人＋公眾”的公開(kāi)評(píng)審。相應(yīng)地，項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)也從過(guò)去的“技術(shù)先進(jìn)”，變成“技術(shù)+社會(huì)需求+市場(chǎng)前景”的多元標(biāo)準(zhǔn)。

從 封閉到開(kāi)放，從政府主導(dǎo)到引入社會(huì)資本共同參與，中關(guān)村的前沿技術(shù)領(lǐng)域也收獲了豐厚回報(bào)。2016年上半年，中關(guān)村企業(yè)國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1426件，同 比增長(zhǎng)41.6%。電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保技術(shù)、新能源六大技術(shù)領(lǐng)域的收入占中關(guān)村示范區(qū)總收入76.6%，同比增長(zhǎng)11.4%。

而在2015年，中關(guān)村技術(shù)合同成交額達(dá)3453億元、占全國(guó)35.1%，80%以上技術(shù)輻射京外地區(qū)。新技術(shù)支撐了新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了新需求，拉動(dòng)了新就業(yè)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。

引人才：“綠卡”審批縮至50個(gè)工作日

發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的支撐是頂尖人才。

最近兩個(gè)月，黑皮膚的鄭和正在重新制定自己的職業(yè)規(guī)劃。他是聯(lián)想集團(tuán)個(gè)人電腦事業(yè)部高級(jí)總監(jiān)。多年前，他漂洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)工作，卻常常因?yàn)橥饧�的身份而感到不便�?/p>

“以前的工作居留證每年一簽，每次需要20個(gè)工作日，太耽誤事兒。”一位外籍高管透露。

幾個(gè)月前，鄭和成為首批通過(guò)中關(guān)村“綠卡直通車(chē)”獲得中國(guó)永久居留證的外籍高端人才。他拿著中關(guān)村管委會(huì)的推薦函和前期準(zhǔn)備好的材料，只用了一小時(shí)就辦完了手續(xù)。

2016 年年初，中關(guān)村會(huì)同多部門(mén)推出了20項(xiàng)出入境新政，率先成為中國(guó)外籍人才管理制度創(chuàng)新的試點(diǎn)區(qū)域。符合條件的外籍高層次人才只要憑中關(guān)村管委會(huì)出具的推薦 函，即可提出永久居留申請(qǐng)，放寬了工作單位、居住年限等一系列要求。審批時(shí)限也由以往的180天縮短為50個(gè)工作日。

一個(gè)數(shù)字就能看出外籍人才對(duì)新政的渴求。2004年到2015年12年間，北京市累計(jì)發(fā)放1700余張綠卡，平均每年不到150張。而新政實(shí)施僅半年，就辦理了480余張綠卡。

“出入境新政的人才虹吸效應(yīng)十分明顯，能夠很好地起到‘聚天下英才而用之’的作用。”中關(guān)村管委會(huì)人才處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

找資金：讓多種創(chuàng)新要素加速流動(dòng)

“有了這幾百萬(wàn)的資金，我們下一步的發(fā)展可就有著落了，真是及時(shí)雨！”一家海淀高科技企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。不久前，他所在的公司剛剛獲得了投資機(jī)構(gòu)、銀行的兩筆融資。

2016年，“投貸聯(lián)動(dòng)”首次出現(xiàn)在中國(guó)政府工作報(bào)告中。然而，在中關(guān)村的許多企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)看來(lái)，“投貸聯(lián)動(dòng)”這個(gè)詞并不新鮮。

“輕 資產(chǎn)的科技型企業(yè)沒(méi)有足夠的信用作為擔(dān)保，銀行等金融機(jī)構(gòu)提供資金時(shí)會(huì)有很大的顧慮。面對(duì)這些企業(yè)，社會(huì)資本以股權(quán)投資先行篩選投入，而后金融機(jī)構(gòu)再進(jìn) 入。有社會(huì)資本的信用背書(shū)在前，將極大降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。”海淀區(qū)金融服務(wù)辦公室主任唐穎解釋。2015年年底，經(jīng)過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)幾乎所有商業(yè)銀行的走訪， 以及對(duì)聚集在海淀區(qū)的數(shù)百家投資機(jī)構(gòu)的了解，海淀區(qū)率先開(kāi)始探索“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。

投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、銀稅互動(dòng)試點(diǎn)、本外幣集合授信……在各種創(chuàng)新模式的助推下，中關(guān)村成了全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新資本高地。2016年，僅北京銀行業(yè)就有千億銀行信貸投入中關(guān)村企業(yè)。

與此同時(shí)，全國(guó)80%的天使投資人活躍在中關(guān)村，在資本寒冬來(lái)臨之際，這里仍是一片熱土。2016年上半年，中關(guān)村發(fā)生379起天使投資案例、占全國(guó)46.3%；發(fā)生創(chuàng)業(yè)投資403起、占全國(guó)31.9%，金額283.9億元、占全國(guó)48.5%。

“隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策障礙不僅有科技體制方面的，更有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域管制方面的。因此，進(jìn)一步解決制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的癥結(jié)，需要由科技體制改革向全面創(chuàng)新改革轉(zhuǎn)變。”中關(guān)村管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。