２０１１年１月２５日，中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“首都創(chuàng)新資源平臺(tái)”）分別舉行稅收政策宣講會(huì)、股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)政策培訓(xùn)會(huì)，宣布支持中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的３項(xiàng)稅收優(yōu)惠新政策和《財(cái)政部科技部關(guān)于〈中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法〉的補(bǔ)充通知》。
首都創(chuàng)新資源平臺(tái)上門(mén)為中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策宣講等服務(wù)，以及一系列新政策的發(fā)布和實(shí)施，意味著中關(guān)村“１＋６”系列先行先試改革政策已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。
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�。玻埃保澳昴昴�，國(guó)務(wù)院原則同意中關(guān)村“１＋６”鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化系列先行先試改革政策。“１”即搭建首都創(chuàng)新資源服務(wù)平臺(tái)，“６”是指支持在中關(guān)村深化實(shí)施先行先試改革的６條政策。２０１０年１２月３１日，首都創(chuàng)新資源平臺(tái)正式掛牌，僅僅不到１個(gè)月的時(shí)間，各項(xiàng)政策咨詢(xún)和申報(bào)受理工作均已全面啟動(dòng)。
加大稅收優(yōu)惠力度是６條先行先試政策中的內(nèi)容之一。此次宣布的３項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策主要包括三方面內(nèi)容：一是將企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險(xiǎn)一金”、醫(yī)藥企業(yè)發(fā)生的臨床試驗(yàn)費(fèi)等列入加計(jì)扣除范圍；二是將職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例由２．５％提高到８％，且超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)；三是對(duì)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員可在５年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。
記者了解到，加計(jì)扣除是指按照稅法規(guī)定在實(shí)際發(fā)生數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠措施。此次發(fā)布實(shí)施的中關(guān)村示范區(qū)有關(guān)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除試點(diǎn)政策，將新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)費(fèi)用等都列入加計(jì)扣除范圍。
不少科技型中小企業(yè)反映，科研投入往往是企業(yè)開(kāi)銷(xiāo)最大的一部分，如果這些科研投入都可以享受到加計(jì)扣除，無(wú)疑將為企業(yè)節(jié)省很多稅費(fèi)。
首都創(chuàng)新資源平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，３項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施將進(jìn)一步激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，不斷提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)政策是６條先行先試政策中的另一項(xiàng)內(nèi)容。新發(fā)布的關(guān)于中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位全資及控股企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)方案的審批主體及程序等進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，如確定了相關(guān)部委司局作為企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)方案審批的責(zé)任單位，規(guī)定了在２０個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)方案審批時(shí)間的要求等。
據(jù)悉，２００９年３月，國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，“在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)的高等院校、科研院所中，開(kāi)展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)。在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)以及國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)改革，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)”。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組分別于２００９年５月和９月下發(fā)了《股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)單位工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)工作若干問(wèn)題的解釋》。２０１０年２月，財(cái)政部、科技部正式發(fā)布《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》，對(duì)企業(yè)參與中關(guān)村股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)的條件、激勵(lì)方式、股權(quán)管理等作出了規(guī)定，從國(guó)家層面支持中關(guān)村示范區(qū)的建設(shè)和改革。截至２０１０年年底，已有３５０家單位參加股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，其中中央屬單位１４６家，市屬單位２０４家。已批復(fù)４０家市屬單位激勵(lì)方案，激勵(lì)效果初步顯現(xiàn)。
據(jù)了解，除上述新政外，中關(guān)村“１＋６”鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的系列先行先試改革政策還包括科研成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招標(biāo)立項(xiàng)、全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)等，均在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的支持下取得積極進(jìn)展。
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