中關(guān)村留創(chuàng)園的發(fā)展機(jī)遇(圖)

　　

2009年，國家提出建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2011年，國家和北京市提出要在中關(guān)村建立人才特區(qū)。示范區(qū)和人才特區(qū)的建設(shè)給中關(guān)村留創(chuàng)園帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的發(fā)展目標(biāo)。

2009年 3月 13日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》，隨后北京市委市政府制訂了《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》，各級政府和部門也頒布了一系列促進(jìn)中關(guān)村發(fā)展的政策，從此中關(guān)村進(jìn)入了建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新階段。

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，為留創(chuàng)園體制創(chuàng)新提供動力

繼國務(wù)院做出國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的批復(fù)后，2010年12月23日，《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》經(jīng)北京市十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過并實(shí)施。《示范區(qū)條例》在現(xiàn)行法律、政策、規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，為中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了法律保障。明確提出了中關(guān)村新的目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持首都城市功能定位，推進(jìn)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)成為深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

另外，國務(wù)院批準(zhǔn)通過中關(guān)村“1+6”新政正式運(yùn)行。“1+6”新政是對在中關(guān)村不同部門所屬的科技資源的有效整合，是激發(fā)科技人員積極性和企業(yè)活力的有效突破，是中關(guān)村深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要標(biāo)志。這一切表明法規(guī)、政策先行先試，為中關(guān)村留創(chuàng)園發(fā)展轉(zhuǎn)型鳴鑼開道、保駕護(hù)航。

中關(guān)村人才特區(qū)的政策優(yōu)勢，為留創(chuàng)園人才引進(jìn)提供政策保障

2011年3月，中共中央組織部等 15個(gè)中央單位與北京市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》。2011年 5月下旬，北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)行動計(jì)劃（2011-2015年）》，提出實(shí)施拔尖領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、自主創(chuàng)新平臺搭建工程、高端成果轉(zhuǎn)化扶持工程、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動工程、科研學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)建工程、北京人才公寓建設(shè)工程，推動中關(guān)村全面建設(shè)國家級人才特區(qū)。《行動計(jì)劃》明確了 13項(xiàng)具體扶持政策：在資金獎勵(lì)及財(cái)政扶持、股權(quán)激勵(lì)、人才培養(yǎng)、人才兼職、居留與出入境、落戶、進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收、醫(yī)療、住房、配偶安置等方面，北京市有關(guān)部門將建立聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，提供服務(wù)保障，這將為中關(guān)村留創(chuàng)園引進(jìn)人才提供政策保障。

中關(guān)村科教資源優(yōu)勢，為留創(chuàng)園科技創(chuàng)新提供技術(shù)保障

中關(guān)村擁有全國最密集、最頂尖的科教資源：有以北大、清華為代表的68所著名大學(xué)和以中科院為代表的 270家科研機(jī)構(gòu)；有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 51個(gè)，占全國28%；有國家工程研究中心 22個(gè)，占全國22%；有國家工程技術(shù)研究中心 20個(gè)，占全國20%；有跨國公司設(shè)立的研發(fā)中心 65個(gè)。如此豐富的科教資源在全國乃至世界都是獨(dú)一無二的。中關(guān)村 29家留創(chuàng)園中 18家是大學(xué)和科研院所設(shè)立的，中關(guān)村科教資源優(yōu)勢為留創(chuàng)園科技創(chuàng)新提供了技術(shù)和人才保障。

中關(guān)村科技金融優(yōu)勢，為留創(chuàng)企業(yè)融資提供資金保障

中關(guān)村管委會經(jīng)過多年的探索，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，初步建立了“一個(gè)基礎(chǔ)，六項(xiàng)機(jī)制，十條渠道”的中關(guān)村投融資模式，有效地為科技型中小企業(yè)提供了多層次、多方面的投融資服務(wù)，形成了中關(guān)村特有的科技金融優(yōu)勢。在國務(wù)院提出建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心等各項(xiàng)政策措施的推動下，一大批創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村聚集，大大拓寬了留創(chuàng)企業(yè)融資渠道。

2011年 1月頒布的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和3月印發(fā)的《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》為中關(guān)村和中關(guān)村留創(chuàng)園未來10年發(fā)展提出了更高的目標(biāo)。

國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地

《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》提出中關(guān)村未來十年要培育和發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量和附加值高、資源能源消耗少、污染排放低、輻射帶動作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延展，為全國發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供示范。

目前，中關(guān)村留創(chuàng)園已經(jīng)形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源與環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。

國家自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)

《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求中關(guān)村重點(diǎn)推進(jìn)原始創(chuàng)新和重大集成創(chuàng)新，產(chǎn)生一批突破性創(chuàng)新成果，形成一批有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一大批自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，培育若干具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d業(yè)態(tài)，為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供示范。

當(dāng)前，中關(guān)村留創(chuàng)園已經(jīng)集聚了部分高端創(chuàng)新要素，涌現(xiàn)出了一些重大創(chuàng)新成果：優(yōu)質(zhì)科教資源、行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端留學(xué)人員、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金以及在納斯達(dá)克上市的高科技企業(yè)聚集；高端創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品聚集，特別是開發(fā)出了一批滿足國家戰(zhàn)略需求的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)造了 TD-SCDMA、閃聯(lián)等多項(xiàng)重要國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集地

《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》提出“加快把中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力、體現(xiàn)中國特色的人才特區(qū)”，并要采取“兩步走”的方針，將中關(guān)村示范區(qū)率先建成國家級人才特區(qū)。第一步是 2011至2012年，初步形成機(jī)制新、活力大、成果顯著的人才特區(qū)政策體系，聚集包括“海歸”人才在內(nèi)的3萬名左右高層次人才。第二步是 2013至 2015年，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局全面形成，國家級人才特區(qū)全面建成，成功探索出具有全國示范意義和推廣價(jià)值的人才政策體系，初步形成具有全球影響力的人才戰(zhàn)略高地，聚集包括“海歸”人才在內(nèi)的 5萬名左右高層次人才。

目前，中關(guān)村留創(chuàng)園在吸引海外歸國人才來中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要的作用，特別是吸引海外高端人才方面。在中關(guān)村人才特區(qū)時(shí)代，隨著《加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)行動計(jì)劃（2011-2015年）》的實(shí)施，中關(guān)村留創(chuàng)園還要進(jìn)一步創(chuàng)新，在吸引人才、留住人才、用好人才方面發(fā)揮更大的作用。