津擬引進(jìn)多項(xiàng)政策 中關(guān)村6項(xiàng)優(yōu)惠政策將推廣

12月3日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，會(huì)議決定把6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策推向全國(guó)。記者隨后從天津市財(cái)政局、天津市金 融工作局等部門了解到，天津此前已實(shí)施了部分激勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，與中關(guān)村的優(yōu)惠政策基本一致，近期將研究落實(shí)并引進(jìn)中關(guān)村6項(xiàng)政策中的多項(xiàng)科技創(chuàng)新政 策，包括股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等。

　　多項(xiàng)創(chuàng)新政策已實(shí)施

　　記者從天津市稅務(wù)部門了解到，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2013年初發(fā)布的《關(guān)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》，規(guī)定從2013年 1月1日起，企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的五項(xiàng)費(fèi)用支出，可納入稅前加計(jì)扣除的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用范圍。天津市已實(shí)施了這一規(guī)定，創(chuàng)新型科技企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的 研發(fā)費(fèi)用范圍，從過(guò)去的8項(xiàng)擴(kuò)大到現(xiàn)在的13項(xiàng)。

　　據(jù)了解，新納入稅前加計(jì)扣除范圍的5項(xiàng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用包括：企業(yè)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政策規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，為在職直接從事研發(fā)活 動(dòng)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、 維修等費(fèi)用；不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)；新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)；研發(fā)成果的鑒定費(fèi)用。

　　企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)一步擴(kuò)大，意味著我市鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠力度在不斷加大，有利于促使企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)的投入。

　　此外，中關(guān)村科技創(chuàng)新政策中的“非上市中小企業(yè)通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資”政策，天津早已創(chuàng)立了天津股權(quán)交易所，來(lái)為非上市中小企業(yè)的股權(quán)融資服務(wù)。天津股權(quán)交易所2008年9月成立，截至2014年7月，累計(jì)掛牌企業(yè)494家，股權(quán)融資超過(guò)78億元。

　　科技成果使用處置和收益管理改革方面，2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展了中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置和收益權(quán) 管理改革試點(diǎn)，政策主要內(nèi)容有：一是簡(jiǎn)化科技成果處置的審批程序，將處置科技成果價(jià)值在800萬(wàn)元以下的由單位主管部門審批、報(bào)財(cái)政部備案，改為由單位自 主處置、報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上的，仍按原程序經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。二是將處置收益全部上繳中央國(guó)庫(kù)，改為分段按比例留歸單位、其余部分 上繳中央國(guó)庫(kù)。

　　天津市財(cái)政部門相關(guān)工作人員介紹，2014年10月份，財(cái)政部、科技部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置 和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，《通知》與中關(guān)村試點(diǎn)政策相比有兩方面的突破：一是將單位科技成果的對(duì)外投資、許可等使用事項(xiàng)的審批納入了改革范圍，取消了 主管部門、財(cái)政部門對(duì)科技成果使用、處置事項(xiàng)的所有審批和備案要求。二是將單位科技成果的處置收入從分段按比例留歸單位改為全部留歸單位。天津?qū)⒀芯柯鋵?shí) 財(cái)政部、科技部的新政策，借鑒中關(guān)村優(yōu)惠政策實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。

　　在科研經(jīng)費(fèi)管理政策方面，天津?qū)㈤_(kāi)展間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，在總結(jié)科技重大專項(xiàng)列支間接費(fèi)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目中相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí) 行間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分階段撥付試點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行分階段撥款。開(kāi)展科研項(xiàng)目后補(bǔ)助試點(diǎn)。對(duì)于具有明確 的、可考核目標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行后補(bǔ)助支持方式，在項(xiàng)目完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評(píng)估或驗(yàn)收后給予后補(bǔ)助。

　　在職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策方面，中關(guān)村自2010年1月1日起至2011年12月31日止，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支 出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。天津財(cái)稅部門在研究相關(guān)政策的實(shí)施條件后，將 落實(shí)這項(xiàng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。