中關(guān)村核心區(qū)“十二五”規(guī)劃三步曲

　　在5月29日召開的海淀區(qū)核心區(qū)建設(shè)大會(huì)上，5個(gè)從宏觀到微觀、引導(dǎo)核心區(qū)“十二五”時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃正式發(fā)布。

　　作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心功能承載區(qū)，核心區(qū)在“十二五”時(shí)期迎來了創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地的目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，加快推進(jìn)機(jī)制體制先行先試，打造首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)。

　　全面對(duì)接中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)

　　核心區(qū)“十二五”規(guī)劃提出：未來5年，核心區(qū)將積極對(duì)接中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在成果轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費(fèi)管理、股權(quán)激勵(lì)、行政審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面取得突破，率先探索出具有示范意義的機(jī)制體制和創(chuàng)新政策，促進(jìn)科技教育經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

　　解讀：在2010年的最后一天，中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)在京揭牌，該平臺(tái)是為先試先行政策有效執(zhí)行提供的“著陸”載體，也是政府、企業(yè)之間的交流、辦事平臺(tái)。

　　此前，國(guó)務(wù)院原則同意中關(guān)村“1+6”的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的系列先行先試改革政策。“1”即搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)；“6”即支持在中關(guān)村深化實(shí)施先行先試改革的6條政策。作為“1+6”系統(tǒng)中的“1”， 中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)的搭建也正式宣告中關(guān)村“1+6”改革政策正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　核心區(qū)將充分發(fā)揮科教智力資源高度密集的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中央與地方創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極整合利用首都創(chuàng)新資源，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，創(chuàng)制一批新標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)一批示范應(yīng)用，持續(xù)引領(lǐng)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

　　在對(duì)接國(guó)家和北京市重大科技項(xiàng)目方面，核心區(qū)將鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所和新興產(chǎn)業(yè)組織承擔(dān)核心電子器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、水體污染控制與治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、大型飛機(jī)等國(guó)家重大專項(xiàng)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校院所合作承接一批國(guó)家“863”、“973”等課題以及北京市科技項(xiàng)目，產(chǎn)生一批高水平的創(chuàng)新成果，創(chuàng)制一批專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力。

　　建成中關(guān)村人才特區(qū)

　　核心區(qū)“十二五”規(guī)劃提出：未來5年，核心區(qū)將全面建成中關(guān)村人才特區(qū)，培育和聚集一批具有世界影響力的領(lǐng)軍人才，各類創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)；創(chuàng)業(yè)資本集聚，股權(quán)投資與交易活躍，將成為全球最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一；將構(gòu)建起國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營(yíng)以及技術(shù)交易服務(wù)體系完善，國(guó)際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚；形成具有時(shí)代特征和區(qū)域特色的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　解讀：今年3月，中共中央組織部、國(guó)家發(fā)改委等十余部委和北京市委、市政府聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》中提出，2015年在中關(guān)村全面建成國(guó)家級(jí)人才特區(qū)，為此將在中關(guān)村實(shí)行直接落戶、資金資助、定向租賃住房等13項(xiàng)特殊政策，以吸引高層次人才到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　在今年北京市下發(fā)的《加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》中指出，為達(dá)到引才目標(biāo)，北京市鼓勵(lì)用人單位自行建設(shè)人才公寓、支持央屬單位向市屬單位“柔性流動(dòng)”和建設(shè)新型研究機(jī)構(gòu)等新措施。

　　核心區(qū)將充分把握國(guó)家推進(jìn)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)以及北京市打造國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心等機(jī)遇，積極強(qiáng)引和匯聚全球高端人才、資本、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，打造具有全球影響力的高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。

　　核心區(qū)將通過積極發(fā)展股權(quán)投資、完善多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系、加快科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)、提升科技金融服務(wù)能力來建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心；通過打造新型創(chuàng)業(yè)孵化體系、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系、完善技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、吸引和集聚專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等途徑構(gòu)建國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　進(jìn)一步優(yōu)化功能布局

　　核心區(qū)“十二五”規(guī)劃提出：未來5年，核心區(qū)將按照“南優(yōu)北拓”的思路，以中關(guān)村科學(xué)城為知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新功能承載區(qū)，以北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)功能承載區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極盤活存量土地資源，提高土地利用效率，有序引導(dǎo)項(xiàng)目落地，配套設(shè)備與生態(tài)環(huán)境將顯著提升，將新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間1200萬平方米。

　　解讀：核心區(qū)將加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加強(qiáng)北部地區(qū)的建設(shè)和管理統(tǒng)籌力度，建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌山前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的整合利用，引導(dǎo)項(xiàng)目專業(yè)化、集聚化布局，構(gòu)建“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間格局，建設(shè)以翠湖國(guó)家城市濕地公園為核心的生態(tài)綠心，重點(diǎn)發(fā)展信息通訊、新材料、新能源與環(huán)保、生物工程與新醫(yī)藥、軟件與信息服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北清路高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。到“十二五”末期，力爭(zhēng)新增產(chǎn)業(yè)空間800萬平方米，實(shí)現(xiàn)總收入8000億元。

　　另一個(gè)重點(diǎn)，核心區(qū)將按照“空間整合、突出總部、功能提升、集約發(fā)展”原則，推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)。將以中航工業(yè)、航天科技、大唐電信、太極計(jì)算機(jī)等企業(yè)集團(tuán)以及清華、北大、北郵、北航、鋼研院等高校院所為重點(diǎn)，加快存量資源挖掘和規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)空間資源改造提升與集中、集約、開放利用，支持產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)與發(fā)展，創(chuàng)新樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　“十二五”期間，規(guī)劃新建特色產(chǎn)業(yè)樓宇約380萬平方米，改造提升已有樓宇面積50余萬平方米，建設(shè)沿中關(guān)村大街打造“中關(guān)村生命科學(xué)與新材料高端要素聚集發(fā)展區(qū)”、沿學(xué)院路打造“中關(guān)村信息網(wǎng)絡(luò)世紀(jì)大道”、沿知春路打造“中關(guān)村航空航天技術(shù)國(guó)際港”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。到“十二五”末期總收入將超過萬億元。