作為全國首個服務業擴大開放試點城市，北京市近日披露服務業擴大開放最新進展顯示，目前已啟動15項工作，還有13項要在年底前推出。
目前，北京市服務業擴大開放綜合試點首批開放措施已有11項，涉及科技、金融、文化、商務和旅游、醫療等多個服務領域。《北京市服務業擴大開放綜合試點開放措施一覽表》已正式對外公布。
根據北京官方介紹，中關村股權眾籌融資試點、跨境電子商務出口貨物暫時免征增值稅、簡化跨境電子商務進口檢驗檢疫手續、在中關村示范區實行服務業工商登記制度改革等4項政策已得到相關部委首肯，即將在京落地實施。
北京服務業開放進展不一定比上海自貿區慢
對于北京、上海兩地而言，服務業均已成為當地最為重要的產業。今年前三季度北京服務業增加值12918.2億元，增長8.1%。上海第三產業增加值占全市生產總值的比重達到67.6%。
上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，北京服務業開放的措施是結合自身的經濟特色和經濟狀況，有針對性地選擇。
此次公布的11項具體措施包括，：對區域內為北京市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績 要求；外商投資飛機維修項目取消中方控股的限制；選擇文化娛樂業聚集的特定區域，允許設立外商獨資演出經紀機構，在北京市市域范圍內提供服務；在符合相關 法規的條件下，允許外資金融機構設立外資銀行、民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行；允許設立外資專業健康醫療保險機構；允許設立外商投資資信調 查公司；允許符合條件的取得中國注冊會計師資格的港澳專業人士擔任合伙制會計師事務所合伙人；在中關村設立中外合資人才中介機構，外方合資者可擁有不超過 70%的股權；允許在北京市設立符合條件的中外合資旅行社經營中國內地居民出國旅游業務以及赴香港特別行政區、澳門特別行政區旅游業務；逐步放寬中外合 資、合作辦醫條件，調整審批權限，便利投資者申報；確立企業和個人對外投資主體地位，簡化境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式。·
其中，外商投資飛機維修項目取消中方控股的限制受到外界關注。
北京市商務委外資管理處處長侯明迪介紹，“飛機維修”項目的開放，就有利于滿足日益增長的市場需求。航空業快速發展為在北京開展航空維修業提供了巨大的市場需求和發展空間，同時也符合北京定位。
而在上海自貿區，飛機維修限制也在2015版負面清單中得到進一步開放。
北京服務業就開放中與金融服務領域相關的有兩項，分別是允許外資金融機構設立外資銀行、民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行和允許設立外資專業健康醫療保險機構。
北京銀監局表示，將在現行法律法規的框架下積極支持符合條件的外資金融機構設立外資銀行，支持民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行，做好與銀監會和北京市政府相關部門間的溝通協調工作。
不過，這仍涉及到與部委的協調，例如，北京保監局人身保險監管處副處長李斌說，設立外資專業健康醫療保險機構，應向中國保監會提出申請，中國保監會將依法審批。
去年9月，上海自貿區的外資銀行業務就已經趕上了中資銀行，不過，在健康醫療保險方面，首家專業健康險公司太保安聯的掛牌時間是2014年12月，離自貿區掛牌整整一年，這兩項開放對北京來說依然存在挑戰。
在商務、旅游和文化教育相關的五項開放中，外商獨資演出經濟機構和外商投資旅行社出國業務和港澳游業務的開放，是外界關注的重點，據介紹，北京 市文化娛樂業聚集的特定區域共有四個，分別是石景山國家服務業綜合試點改革試驗區、朝陽區國家文化產業創新試驗區、天竺綜合保稅區文化保稅園、平谷區中國 樂谷園區。
北京市文化局審批服務處處長游廣紅表示，北京各個區域表示歡迎外商投資演出機構在區域內設立，北京將聯合各個區域共同做好外商投資機構演出機構的設立和審批等工作。
此外，其余的開放措施中，北京認為，人力資源外資準入門檻已經降低，設立外商投資資信調查公司也會進一步促進北京征信市場發展。盡管上述11項 措施中，多項政策上海自貿區已經提出，但陳波認為，北京的服務業開放具有跟部委直接對接的優勢，也有非常成熟的產業優勢，進展速度“不一定慢于上海”。
北京的優勢
5月21日，國務院發布《關于北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案的批復》(以下簡稱《批復》)，同意北京市在科學技術服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫療服務六大領域進行擴大開放試點，試點期為三年。
北京市在六個開放領域之外還加上了深化對外投資管理體制改革，以此構建“6+1”開放格局。
今年9月，商務部和北京市政府共同印發《北京市服務業擴大開放綜合試點實施方案》，商務部部長高虎城還參加了次日在北京召開服務業擴大開放綜合試點工作動員部署大會。
10月27日，國務院宣布，至2018年5月5日，在北京市暫時調整有關行政審批、股比限制等準入特別管理措施，涉及外商獨資演出經紀機構和外商投資飛機維修項目有關股比限制。
申金升說，在國務院的協調下，中關村股權眾籌融資試點、跨境電子商務出口貨物暫時免征增值稅、簡化跨境電子商務進口檢驗檢疫手續、在中關村示范區實行服務業工商登記制度改革等4項政策已得到相關部委首肯，即將在京落地實施。
在上述前提條件下，北京在實施方案中提出，要聚焦中關村示范區建設具有全球影響力的科技創新中心，支持中關村示范區建設互聯網金融創新中心，推動新興產業國際合作，支持社會資本(含外資)進入金融服務領域，加快形成醫療服務多元化發展格局等具體的措施和目標。
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